第一章基础理论第4-5节.pptVIP

* * 第四节 双重结构的财政 一、公共财政 ---财政模式是指在一定的社会经济环境中，为了界定财政的活动范围或领域确立的某种形式、标准。 ---所谓公共财政，是指国家（政府）以公共权力行使者身份，为市场提供公共服务的收支活动或分配行为，它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。其特征和内涵： ① 公共财政是弥补市场失灵的财政（弥补正常的财政赤字）； ② 公共财政是为市场活动提供一视同仁服务的财政（公共财的外部性）； ③ 公共财政是非盈利性的财政（存在目的）； ④ 公共财政是法制化的财政（存在的地位）。 二、国有资本财政 ---所谓国有资本财政，就是指国家以国有资本所有者身份，对国有资本进行价值管理和收益分配而形成的政府收支活动或分配行为。它具有以下几个内涵： ① 国有资本财政的活动主体是作为国有资本的代表者和支配者的政府。 ② 国有资本财政的活动依据是政府所具有的国有资本所有权，这使得它并不为市场提供公共服务，而只为自身的保值增值服务。 ③ 国有资本财政具有宏观经营性，即它以国有资本的宏观经营为财政活动目的，代表国家以资本所有者的身份，