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浅析我国畜产品质量问题现状与解决对策
摘要:随着我国经济的持续快速发展,人民生活水平的不断提高,健康意识和环境保护意识逐渐增强。人们已经从单纯的满足数量的需求向营养全面、安全卫生等质量要求转变。近几年来,我国的畜产品质量安全问题越来越突出,已成为社会各界广泛关注的焦点。虽然这些年我国在畜禽产品质量安全上取得了不错的成绩,但在饲料、生产到加工、流通等环节依然存在很多问题。本文通过分析畜产品质量现状、影响畜产品质量安全的主要因素、畜禽产品质量安全管理和体制方面存在的问题,提出了畜禽产品质量监管与发展对策。
关键词:畜禽产品质量现状,存在的问题,发展对策
畜禽产品的质量安全现状
近年来,畜禽规模化、集约化养殖虽然得到了快速发展,但农村散养户任然占有很大的比例,组织化程度较低,集约化、规模化水平不高,动物防疫、检疫的卫生要求落实难度大。受利益驱动,非法生产、销售假冒伪劣产品或违法添加违禁药物和有毒、有害物质的现象时有发生。目前,畜禽基本实现定点屠宰,屠宰检验工作也基本落实,但对“瘦肉精”等违禁药物的检测还十分落后。生产、加工企业标准化作业程度不均衡,对“三废”、化肥、农药、重金属等有害有毒成分污染的过滤程度低,还不能做到清洁生产。监管责任制落实不够,如在生猪收购、运输、屠宰过程中,畜牧、商务、工商部门都在监管,但在职能交叉、衔接不当时易形成监管空白或互相推诿现象[1]。国际畜禽产品安全事件层出不穷,如口蹄疫、禽流感等传染病的暴发,疯牛病等传染病的发生;国内“瘦肉精”、“三聚氰胺”“黄曲霉” 等事件,导致畜产品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点和热点。
市场检测监管的软、硬件基础差在硬件设备方面
大部分监测机构的实验环境及实验条件较差,检测仪器设备不能满足检测的要求,设备老化、精度不够,一些专项分析设备配套仪器不足,仪器设备难以适应现代快速分析的需要,对市场上出现的新的污染问题不能及时解决。软件建设方面,检测的配套软件缺乏,并且不能及时更新,无法满足检测技术要求。人员配备上更是亟待加强,由于机构设置、人员编制、管理体制等因素的限制,许多检测机构只能保留原有的人员,而这些人员对新的仪器设备、质量标准、操作规程缺乏了解和培训,对国内外的先进检测技术或方法了解更少,根本无法实现标准操作。
畜禽产品质量监管与发展对策
加强畜禽产品安全不仅要注重生产加工过程,而且要注重最终产品的质量卫生标准,要建立和完善一个高效的畜产品质量安全体系,抓好对畜产品生产、加工、运输和储藏、批发和零售环节的全面安全管理,使每个环节都成为保证质量安全的一道有效屏障,从而形成一个“多屏障”的质量安全控制体系。
4.1 加强饲料市场检验,加大执法力度
坚持饲料市场开展定期和不定期的拉网式监督检查活动,加大执法力度,严厉查处违法行为,进一步加强饲料生产企业的监督检查力度,严格行业准入,强化对企业生产设备等硬件条件和管理制度等软件条件的审核检查,规范生产行为,定期和不定期对产品进行抽样检测。
4.2 加快立法,建立健全的畜禽产品安全生产的法制保障体系
发展安全畜禽产品,建立健全法制化管理的保障体系是关键,加快立法步伐,尽快形成一整套健全的畜禽产品安全的法律体系,真正做到有法可依。一要做好法律法规的宣传教育工作,增强相关人员的守法意识和生产经营者的自觉性。二要严格执法,加对安全畜禽产品生产的执法力度。三是加大技术标准与配套法规的建设,标准应包括饲料、养殖、基地、加工、包装、运输、销售等各个环节,并严格执行配套标准和相关法规,确保畜禽业生产安全产品。四是要加强动物防疫和检疫、执法检查和监督管理工作,在发展安全畜禽业生产中必须加大执法力度,依法保护安全畜禽产品的生产,并逐步走上法制化的轨道,确保畜牧业稳定、健康、高效发展。
4.3 强化管理,严把畜禽产品生产经营市场准入关
在市场环节中,主要应抓市场准入,重点抓生产者准入、产品准入和供应商准入。在零售环节,应大力发展有保鲜设施的超市、开辟无公害、绿色、有机畜产品专营店或专营柜台,鼓励零售企业以保鲜形式销售[6]。同时,要为生产者和供应商建立一种机制,使符合畜产品质量安全的生产或经营能产生强大的市场效应和经济效益。例如,可以获得较为稳定的市场份额,可以卖较高的价格,充分体现优质优价。在实施初期,政府应对实施质量控制者直接给予补贴,以鼓励生产者和销售者主动参与。
4.4 建立健全质量监控和检疫检验系统
要加强畜禽疫病监控和测报工作,在区域范围内形成一个能适应规模化、集约化、现代化养殖特点的动物防疫、检疫、监督网络体系,建立健全畜禽产品质量监控系统。提供法律保障、技术支撑、行政执法体系,理顺管理体制,强化工作责任,加大投入力度,提高执法能力和检测水平,保障畜禽产品质量安全。
参考文献
[1]彭艳霞,刘彩霞.畜禽产品质量安全的市场检
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