美国1787年宪法3.pptVIP

美国1787年宪法 自由女神像又称自由照耀世界（Liberty Enlightening The World），是法国在1876年赠送给美国的独立100周年礼物。 自由女神穿着古希腊风格的服装，所戴头冠有象征世界七大洲及五大洋的七道尖芒。 女神右手高举象征自由的火炬，左手捧着刻有1776年7月4日的《独立宣言》，脚下是打碎的手铐、脚镣和锁链。她象征着自由、挣脱暴政的约束，在1886年10月28日落成并揭幕。 一、背景 经过6年的苦战（1776-1781），而且还是在法国和西班牙等欧洲国家的帮助下，北美殖民地才勉强赢得了战争的胜利，迫使英国承认13个殖民地独立。可是，独立后的日子并不好过，它们失去了原来在英帝国内进行贸易的好处，还要偿还战争中欠下的内债和外债。更糟糕的是，独立后的13个殖民地各自为政，各有宪法，在政治上互不相让，在经济上相互拆台。 13个独立邦只是为了反对共同的敌人英国才成立了一个基于《邦联条例》的联盟（邦联），并不是一个统一的国家，也没有完整的中央政府。 各个州所考虑的是各州权利的最大化，而不愿意放弃自己的利益。 政治的不统一，经济的凋敝，财政的混乱，导致了社会的动荡和民众的不满，富人和有产阶级的利益再次受到威胁。作为独立战争的领导人，各邦的政治精英心急如焚 小结1： 贸易：外国商品倾销、各州贸易壁垒、滥发纸币 债务：邦联政府无力偿还巨额债务 思考题： 你觉得当时美国最需要解决的问题是什么？ 加强中央权力以保证稳定（邦联制→联邦制） 但是各州对交出权利有很大的不满和顾虑，为什么呢？ 历史上，共和制只存在于小国寡民的城邦，一旦地域扩展，就需要建立强有力的中央政府进行管理，而当时人民无法监督政府，这种政府往往发展为帝制，古代罗马由共和国变为帝国的历史，就是当时美国人引以为鉴的例子。既要建立一个强有力的中央政府，又要在中央的大国里确保民主共和制，这是美国政治领袖面临的难题。 如果总统强，国会弱，总统必然会独裁专制；如果国会强，总统弱，总统会成为傀儡，出现君无权威、群龙无首的混乱局面；如果联邦强，各州弱，就会造成中央政府集权，联邦制如同虚设；如果各州强，联邦弱，则很容易出现分裂和内战。显然，如何在草创的宪政体制下维持这些繁杂微妙的权力制衡关系，需要极为高超的政治技巧。 当时美国既有维吉尼亚（Virginia）这样的人口超过42万的大州，也有德拉华（Delaware）这样人口不到4万的小州，既有南卡罗林那（South Caroline）这样的南方蓄奴州，也有Pennsylvania这样的北方自由州，它们在政治和经济上利益大为不同。 集权与分权的矛盾 中央与各州的矛盾 二、1787年宪法的内容（合作学习1） 1、集权与分权的矛盾 在华盛顿的主持下，制宪会议一共开了116天，这是美国历史上最长的一次会议。来自 各州的代表们对如何建立一个有权威的联邦政府、同时又能充分保障个人自由这一难题进 行了激烈的争执和辩论。 三权分立，制约与平衡 当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，或是暴虐地执行这些法律。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合二为一，法官就是立法者，将会对公民的生命和自由施行专断的权力。 　　　　　——法国启蒙思想家孟德斯鸠 国会制订和通过法律，但需要总统签署才有效； 总统可以否决国会立法，国会则能够以三分之二多数推翻总统的否决。而且，国会还可以对民选的总统和终身任职的联邦法官提出弹劾。总统是最高的执法官员，又是国家元首和军队总司令，他可以对外订立条约，任命重要外交官员和联邦法院法官，但都需要国会参议院批准；他可以动用军队，但却无权对外宣战。 相比之下，联邦法院的权力最不足道，它既不像国会那样掌握着钱袋子，也不像总统那样紧握着枪杆子，它唯一的优势是法官一旦任命便终身任职。 美国总统的权力 1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 ２、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。 美国国会的权力 1、奥巴马政府直接出台关于增加居民所得税的法律。 2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 联邦法院的权力 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 2、中央与各州的矛盾 美国的建国史是先有各州，后有联邦，宪法就不得不尊重各州已有的权力。除宪法明确授予联邦政府的权力（如外交权、宣战权、管理州际贸易和对外贸易权、货币发行权等权力）和明确禁止各州拥有的权力（如外交、铸币等权力）外，其余权力皆由各州保留。 地方（州）和中央（联邦