WTO新议题贸易与竞争政策.pdfVIP

WT o新议题 贸易与竞争政策 一袁炜博／对外经济贸易大学 竞争政策从广义上讲是指可以影响一国内部或 3．《与贸易有关的知识产权协定》。该协定第8 国家间竞争条件或竞争环境的政策，包括贸易政策、 条“原则”规定，在与该协定相一致的情况下，成员可 环保政策、宏观调控政策以及一切与市场竞争相关 以采取适当措施以防止知识产权权利持有人滥用知 的政策法规。而狭义的竞争政策则是指用以规范企 识产权或采取不合理的限制贸易或对国际技术转让 业问联合，防止企业为取得或巩固市场地位而采取 构成不利影响的做法，以促进知识产权和技术转让 不公平竞争行为的政策法规，如我国的《反不正当竞 市场中贸易行为的公正性和平等性。 争法》。正是由于竞争政策的制订会从宏观和微观两 该协定第40条“对协议许可中限制竞争行为的 个不同的层面影响一国产业或产品的市场竞争力， 控制”指出，成员注意到一些限制竞争的有关知识产 进而对该国的贸易产生巨大的影响，因而，贸易与竞 权许可活动或条件可能对贸易产生不利影响并妨碍 争政策问题逐渐被越来越多的世贸组织成员所关注。 技术转让与传播，因此允许成员制订竞争法或竞争 一、竞争政策议题谈判的背景 法规。在不与本协定冲突的情况下，成员可依照国内 (一)世贸组织与竞争政策有关的协议和协定 的有关法律法规，采取适当措施以防止或控制包括 到目前为止，世贸组织并没有专门关于竞争政 排他性返授条件、阻止对许可效力提出质疑的条件 策的协议和协定，有关竞争政策的条款只是分散地 和强制性一揽子许可等反竞争行为。 体现在几个协议和协定中。 4．《与贸易有关的投资措施协议》。该协议第9 1．《反倾销协议》、《补贴与反补贴措施协议》和 条“货物贸易理事会的审议”规定：在不迟于《世贸组 《保障措施协议》。这三个协议授予了成员在面临不 织协定》生效后5年，货物贸易理事会应审议本协议 公平贸易行为时采取一定措施维护正当贸易利益的 的运用情况，并酌情建议部长会议修正本协议的文 权利，即可以分别针对出口价格低于正常价值的产 本。在审议过程中，货物贸易理事会应考虑本协议是 品、对出口成员带来不利影响的补贴产品和对出口 否应补充有关投资政策和竞争政策的规定。 成员的国内同类产品或直接竞争产品造成严重损害 (二)世贸组织现有的竞争规则的缺陷 或严重损害威胁的产品加征关税，以限制此类产品 世贸组织现有的竞争规则存在着很多缺陷，概 进口，维护进口成员市场公平和合理贸易利益不受 括起来主要有以下几点： 损害。 1．现有竞争规则分别针对货物、服务、知识产 2．《服务贸易总协定》。该协定第8条“垄断和专 权和投资几种不同的贸易形式，各贸易形式的特点 营服务提供者”和第9条“商业惯例”涉及到了市场 使得制订的竞争规则各不相同，也不具有共性，从而 竞争问题。 使得竞争政策规定过于分散，整体性不强，不具有协 第8条对垄断和专营服务提供者的贸易行为进 调性。 行了规范和限制，以确保垄断市场中中小企业的存 2．限制市场准入、不受政府支持的纯粹商业行 在，维护垄断市场中的竞争。该条款规定垄断和专营 为不在世贸组织竞争规则的管辖范围之内。 服务提供者在提供垄断服务时不得违反最惠国待遇 3．世贸组织不要求成员有竞争政策，更不用说 原则，在垄断权范围外竞争时不滥用其垄断地位、限 达到一定的最低标准了。 制竞争。