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公文处理 文 张茂叶 / 党政机关公文内容规范化应把握的基本原则 中共中央办公厅、 国务院办公厅 着力提高办文水平， 使公文处理符合 才能进入到下一步程序中， 否则公文 印发的 《 党政机关公文处理工作条 程序， 所提拟办意见和建议符合公文 文稿要退回报文单位并向其说明情况。 例》 （ 中办发 ［2012 ］ 14 号， 以下简 的意图和领导机关的要求。 二是把好政治关。 首先是是否符 称 《 条例》） 已于今年 月 日起正 合党的路线方针政策。 公文文稿 “ 内 7 1 二、 准确规范的原则 式施行。 公文是领导机关决策内容的 容是否符合党的路线方针政策” 是公 重要载体， 也是推动决策落实的必要 《 条例》 明确规定： “党政机关 文文稿审核的重点。 不管是哪一级机 手段。 公文内容的规范化， 代表着一 的公文是党政机关实施领导、 履行职 关制发的公文， 也不管是什么形式的 级党委、 政府或部门的水平， 也反映 能、 处理公务的具有特定效力和规范 公文， 都必须符合党的路线方针政 了其工作作风和文风。 按照新的 《条 体式的文书， 是传达贯彻党和国家的 策， 不得与其相违背。 这是公文制发 例》 要求， 党政机关公文内容规范化 方针政策， 公布法律和规章， 指导、 最重要的政治原则。 同时， 执行政策 应把握以下原则。 布置和商洽工作， 请示和答复问题， 不是机械地照抄照转， 必须与本地区 报告、 通报和交流情况等的重要工 本部门的具体实际相结合， 提出切合 一、 实事求是的原则 具。” 为确保党政机关公文内容准确、 实际的具体落实办法和措施。 其次是 公文作为党政机关实施领导、 履 规范， 要重点把好公文质量关和公文 是否完整准确体现发文机关意图。 行职能、 处理公务的文书， 首要的也 出口关。 《 条例》 将 “是否完整准确体现发文 是最基本的要求， 就是必须全面准确 把好公文质量关。 质量是公文处 机关意图” 列为公文文稿审核的重点 地反映客观实际， 做到实事求是。 理工作的最高要求。 具体讲， 就是要 之一。 审核公文文稿必须完整准确体 发文要立足实际。 党政机关要根 把好七关。 现发文机关意图。 公文写什么、 怎么 据实际需要发文， 不能发的坚决不 一是把好发文关。 公文文稿审核 写， 都由发文机关确定。 审核公文文 发， 可发可不发的不发， 能够通过其 的重点第一项就是 “行文理由是否充 稿时必须在完整准确体现发文机关意 他方式解决问题的不发正式文件， 真 分， 行文凭据是否准确”。 这是公文 图上下功夫， 保证公文的内容、 形式 正做到发文确有需要、 确有必要。 在 文稿审核工作的首要任务， 也是各级 甚至语气语态都与发文机关的意图 公文起草中， 要全面、 准确、 客观地 党政机关办公厅 （室） 应当承担的重 相符。 反映实际情况， 公文所提政策措施和 要职责。 在行文理由方面， 是否需要 三是把好政策关。 按照 《 条例》 办法必须切实可行， 公文只有得