十一五株洲扩大就业的对策.pdfVIP

66企韭家天地·理论版，∞∞，8 “十一五株洲扩大就业的对策 李赛群 (株洲市委党校经济学讲师；湖南，株洲，412000) 就业是民生之本，和谐之基。为一切有劳动能力的劳动者 镇养老保险覆盖面达90％，失业保险覆盖面达85％，医疗保险 提供就业机会，是经济发展和社会进步的重要前提，也是政府的 覆盖面达45％，工伤、生育保险在市区覆盖面分别为50％、 重要职责和使命。“十一五”是我国体制改革进一步深化、经济 100％，社会保障体系的初步建立，更加方便了劳动者流动和就 结构调整力度迸一步加大的关键时期，素有“江南工业重镇”之 业。 称的株洲，将面临怎样的就业形势?如何扩大就业?为此，笔者 5．就业安置呈现新特色 调查走访了部分企业、社区、乡镇及相关政府部门，同时进行了 市委、市政府从实际出发，出台了一系列促进就业的优惠政 认真的思考，在此，笔者就“十一五”株洲如何扩大就业谈点粗浅 策。对吸纳劳动力多的用人单位实施税费减免，对下岗职工、大 看法。 学毕业生自主创业给予税费优惠等鼓励政策，形成了株洲市非 公经济、社区、商贸集市、劳务输出四大就业特色。其中非公经 一、“十五”株洲就业工作情况 济就业21万人，商贸集市就业10万人，社区就业4万人，劳务 “十五”时期，株洲作为一个老工业基地，国企多，职工下岗、 输出40万人。 分流人员多，就业矛盾集中在体制转轨遗留的下岗失业问题，市 二、“十一五”株洲面临的就业形势 委、市政府围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，严格贯 彻国家的就业政策，积极促进就业工作，并取得了可喜成绩：全 “十一五”期间，株洲的就业矛盾不再集中表现为国企、集体 市累计新增就业9万人，200c5年城镇登记失业率4．5％左右，保企业职工的失业，城镇新成长劳动者的就业、农村劳动者进城就 持了就业形势的基本稳定。 业、高校毕业生和复员转业退役军人的就业问题都将更加突出。 1．就业规模创造新水平 株洲的就业形势将呈现错综复杂的趋势： “十五”时期，株洲就业人数从202．64万人增长到211．64万 1．供求矛盾突出，总量性失业严重 人，新增就业9万人，年均递增1％。其中：第一产业从业人 从供给上看：一是下岗失业人员多。当前下岗失业人员存 数从99．04万人减少到86．84万人，减少12．2万人，年均递减量约6—7万人。随着市属国有企业改制力度的加大，下岗失业 2％；第二产业从业人数从51．9万人增加到57．7万人，增加5．8 人员将进一步增多。省属、部属企业改制启动后，增幅将更大。 万人，年均递增2％；第三产业从业人数从51．7万人增加到二是农村富余劳动力多。株2I}|市农村劳动力167万人，其中富 67．2万人，增加15．5万人，年均递增5％。2005年底，一、二、三 余劳动力34万人。随着农业结构调整的深入，农村富余劳动力 产业从业人数分别占从业人员总数的41％、27．3％、31．7％。 的规模将进一步扩大。三是城镇新增劳动力多。全市每年新增 2．就业制度发生了新变化 城镇劳动力约1．8万人。四是应届毕业大学生多。每年毕业生 实现了由统包统分就业向市场就业的转变，形成了企业自 达l万多人，应届毕业大学生就业成为新的就业难题。 主用人、劳动者自主择业的市场就业机制。全市已建立各类职 从需求上看：据测算，株洲市GDP每增长一个百分点，