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建筑工程招投标存在的问题及对策探究 赵国忠 天津市南开区房屋建筑工程公司 摘要：随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律 法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，并且建筑工程的招投标工作取得了 相当好的成效，但是仍然存在一些问题，需要对招投标不断去规范，从而净化我 国的建筑工程的招投标市场,保障招投标工作的顺利开展。 关键词：建筑工程招投标；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 一、做好工程招投标管理的重要意义 （一）确保工程造价合乎市场机制，使其更加合理化 首先，公开工程招投标可以让合乎条件的工程承包商公开公平竞争，是充分 尊重市场竞争机制的表现。借助市场竞争优势，可以有效降低工程造价。其次， 在建筑工程行业，工程承包商劳动成本是有差异的。通过招投标管理，能对建筑 工程行业实现有效的优胜劣汰，实现了生产力资源的优化配置。最后，推行招投 标管理能实现供求双方地择优选择，满足了供求双方的需要，为良好的合作打下 坚实基础。 （二）规范工程建设管理 工程招投标管理可以对工程建造细节做有效的管理。例如: 建设项目总承包 招标从项目建议书开始，包括了可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采 购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程的招标。总 承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、 设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面 报价投标。 （三）避免工程施工过程中出现营私舞弊现象 工程建设过程的营私舞弊是建筑工程质量最大的隐患。一方面，推行招投标 管理能有效提高建筑工程的透明度。严格遵守工程招投标管理程序，借助高素质 的专家及技术评估支持，能够避免盲目过度竞争现象发生。有效避免工程腐败现 象发生。另一方面，经过正常程序招标，按照招标合同承包商在保障工程质量的 前提下，满足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，这样还能挽救一些误入歧途 的人。 二、建筑工程招投标中存在的问题分析 （一）招投标市场主体利益化趋势 招投标制度的实行能够使不同规模的企业参与到竞争中，对于建筑市场的结 构优化能够发挥重要作用，但是运行一段时间以后，相关规范建设滞后以及经济 利益的诱导会使很多在招投标体系中的主体发生严重的质变。只要表现为参与个 人只关注自身利益，招投标人员素质存在较大差异等，这些利益主体的异化直接 导致招投标腐败、挂靠、转包现象的发生。 （二）招投标的程序不规范 1、招标文件编制不规范。我国的招标投标法中明确地规定，招标人或招标 代理人都必须具备招标文件的编制能力以及组织评标的能力。但当前的实际情况 是，大部分企业的投标书多是由招标人自己编制的，然而由于招标人的专业素质 良莠不齐，受教育程度不同、专业能力与从业经验差距较大等原因，使得招标文 件有许多都不规范，往往出现报价失误的问题，增加了评标、定标的难度。 2、标底编制不规范。工程量清单有利于投标人对投标标的进行编制以及专 家对标的进行评定，是投标人共同竞争投标的基础。但是事实上，招标人制定的 工程量清单的准确性有待商榷。在我国工程实施的过程中，经常会出现由于业主 提供的工程量清单有工程量少算、漏算的情况导致中标单位向业主索赔的现象， 使得业主面临着投资控制失控的风险。 3、人为地压低工程造价。随着建筑行业的不断发展，建筑市场的规模不断 扩大，建筑企业的数量也在不断地增加，使得建筑行业的竞争愈发的激烈，导致 建筑市场供求严重的不平衡，生产能力与劳动力过剩而工程项目不足，一些建筑 单位不遵循市场的客观规律而强制的压低工程造价，最终会导致以下问题的出现: 一、中标的单位为了盈利而通过以次充好，偷工减料的方式节省开支，给建筑工 程质量埋下了安全隐患；二、建筑工程的招投标过程中若出现人为的压价行为， 使得中标的价格过低，会导致在施工过程中资金的供应不足，使得工程项目被迫 停工，或者更换施工单位，或者投资方追加资金，而最终给施工方以及建设方都 造成了巨大的损失。 （三）评标办法不科学 目前许多招投标的评标办法不科学， 专家评标时间过短，对每个投标人的 投标文件的评审时间非常短，而一般情况下，投标单位仅施工组织设计就长达数 十页乃至于超过百页，专家事前对拟参加评审的工程几乎一无所知，临时接到通 知的专家只能在评标开始前听取招标单位的简单