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全面贯彻落实十八届三中全会精神 努力构建现代职业教育体系 ——在“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会 暨全国高职高专校长联席会议2013年年会”上的书面讲话稿 教育部副部长 鲁 昕 （2013年12月21日 顺德） 同志们： 大家上午好！今天，全国高职战线千名代表相聚在美丽的“岭南壮县”——顺德，以“凝聚共识?内涵发展”为主题，共同探讨新形势下高等职业学校如何进一步提升专业服务产业能力，如何打造具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，培养出更多更优秀的高素质劳动者和技术技能人才，为经济社会发展做出新贡献。在此，我代表教育部对本次大会的顺利举办表示热烈的祝贺！向与会代表致以诚挚的问候！向长期以来关注关心职业教育发展的专家和新闻界的朋友们表示衷心的感谢！ 下面，我谈三点意见： 一、深刻理解三中全会对职业教育的重要部署 不久前召开的中国共产党十八届三中全会，是新形势下推进社会主义现代化建设的一次关键会议，改革是会议的主题。全会审议通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要推进社会事业改革创新，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。三中全会印发的《决定》提出，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，这指明了今后一个时期职业教育改革创新发展的目标、途径和任务。落实三中全会对职业教育的工作部署，应准确把握以下六方面： 一是更加突出战略地位。《决定》强调，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。这是我国当前的战略任务。完成这个战略任务，离不开职业教育培养的技术技能人才。因此，职业教育必须摆在更加突出的战略位置，才能更好地落实深化教育领域综合改革的部署，更好地服务经济社会的发展，更好地满足人民需求。 二是科学定位培养目标。加快完善现代市场体系，离不开强有力的人才支撑。发展职业教育，既要着眼满足当前劳动密集型产业的需求，又要注重适应技术进步和生产方式变革的趋势，系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生的人才成长“立交桥”，培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才，推动形成更加科学合理的人才结构。 三是注重体现类型特点。立足类型教育特点办学，走对接需求、特色鲜明的发展道路，是我们的重要经验。近年来职业院校毕业生较高的就业率是具体的体现。要坚持以服务就业为导向，进一步推动“五个对接”，即专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。 四是坚持特色发展路径。深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，对职业教育的管理和办学提出了新要求。要把职业教育改革创新置于经济体制改革的大局中谋划，以办学模式和培养模式改革为重点，完善行业、企业等社会力量深度参与职业教育改革创新的体制机制，形成全社会举办职业教育的格局。 五是深入推进关键改革。推进考试招生制度改革，在《决定》的教育部分占了很大篇幅，职业教育是其中的重点内容。高中教育阶段，要加强中等职业学校和普通高中招生工作的统筹；高等教育阶段，要重点探索“文化素质+职业技能”、综合评价招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多样化入学形式。同时，建立学分积累与转换制度，为人们多次选择和在职学习提供灵活畅通的渠道。 六是积极拓展服务面向。为劳动者构建终身职业培训体系，完善公共就业创业服务体系，是职业教育的重要任务。在这方面，院校还有很大的提升空间，要积极开展多种形式和类型的职业培训，服务企业职工教育培训需求，为促进就业和终身学习、推动企业技术升级和产品换代做贡献。 二、全面落实中央决策部署的总体思路 最近一个时期，我们一直在按照中央部署，会同发改委、财政部、人社部等部门,积极筹备全国职业教育工作会议。为此，我们起草了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）和《现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），对现代职业教育体系的国家制度、国家体系、国家机制、国家体制、国家政策进行顶层设计。目前，《决定》已经基本修改完成，拟报国务院常务会议审阅。会议召开后，将明确今后一个时期职业教育深化改革的方向。我们的主要思路是： 第一，明确3个发展定位。一是职业院校的人才培养定位，面向经济社会发展需要和生产服务一线培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才。二是职业院校的使命定位，创新人才培养模式，服务经济转型升级、社会管理创新、劳动者技术技能发展，让每个人都能成为有用之才、共享人生出彩的机会，创造更大的人才红利。三是国家发展职业教育的目标定位，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育