贵州的住房分配模式及其与外省市的比较.doc

贵州的住房分配模式及其与外省市的比较 张世俊 作者简介：张世俊 贵州省房改办高级经济师。 [摘要] 衡量房改的成果，或者说实施住房分配货币化所取得的成效，应该是有利于扩大内需，刺激消费，拉动经济增长，而且由此建立起新的住房制度，应能够促进住房建设的持续发展，使人们的住房水平普遍得到提高。在国家统一政策的指导下，住房分配货币化改革思路和方法的差异，将使达到目的的时间、作用、效果等方面产生较大的差别。本文以贵州的住房分配货币化方案为例，较系统地探讨了深化房改的思路和方法。 The commercialized housing distribution idea and method That we measure the effect of housing reform,that is to say,whether carring out commercialized housing distaibution make effect,should benefit to increasing domatic demand,stimulating consuming, making ecnomic growth increase and so establishing new housing system;it should promote the successive development of housing construction and make peoples housing condition increase on the whole. Under the macrocontrol of governments policy,the concrete methods and mind may be different,and that will make time, foundation and effect etc. different.We will study the mind and method of housing reform by using the commercialized housing distribution of GuiZhou province as an example in this article. 中国的住房制度改革，虽然进行了多年，也取得了相当大的成绩，但主要是以优惠出售公有住房来推进的。这就使得公有住房的出售价格，难以体现房屋的真正价值，新建住房源源不断地进入旧的分配体制，人们的住房消费观念不能从根本上转变，住房需求的主体不是个人而是国家和单位，由于住房分配不公，以致出现不正之风之类的社会问题。高房价与低收入、高房价与低租金的矛盾等仍然存在。深化房改已迫在眉睫。然而，必须要有新的思路，才能有实质性的突破。 住房分配货币化，是整个住房制度改革的核心内容，也是一项重要而又艰巨的改革。从《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》下发至今，已经4年多的时间了，在这段时间中，各地区对住房分配货币化改革，进行了许多卓有成效的工作，打破了住房旧体制，初步建立起了新的住房体制，个人购买住房已经取代单位集团购房，成为购房的主体，同时，也成为近年来房地产投资快速增长主要原因之一。城镇居民消费的恩格尔系数在逐年下降，居民消费重点已经转向住、行和教育等方面，促进了居民消费结构的升级转型，住房消费在居民消费中的比例有了较大的提高，住房消费总量的增加，使得住房建设迅速发展，广大城镇居民的居住水平和居住质量也有了很大的提高，住房市场开始在资源配置和拉动经济增长方面发挥重要的作用。 但是，由于人们对住房分配货币化改革的思想认识参差不齐，各地的社会经济条件也不同，使得这项改革在各地的发展很不平衡。因此，深入探讨这项改革所涉及的有关方面，将会对深化住房制度改革产生重要的作用。 一、贵州的住房改革 在市场经济条件下，消费不仅是生产的最终目的，也是促进社会生产力发展的巨大动力。培育住宅产业成为新的经济增长点，关键在于提高全社会住房消费的有效需求，增强个人的住房消费支付能力。适时地大力推进住房分配货币化改革，将为达到这个目的，起到十分积极的作用。 1.住房分配货币化的内涵 住房分配货币化，就是住房分配制度由计划经济体制下的实物福利分配向市场经济体制下的货币化分配转换，是国民收入由二次分配转换为一次分配资金流程合理化的过程。核心是将职工劳动所得的住房消费费用，采用货币的形式注入其工资收入中。一般地说，实施住房分配货币化改