南京大学行政管理_政治学_社会学考研_政治学词条_论宪政和法治关系.docVIP

论宪政和法治关系我们现在回到对宪政的定义上，和自由主义或者民主一样，“宪政”也是个模糊的词，并且不同的人对于宪政的具体含义有着不同的理解。萨托利把自由主义宪政定义为包含以下几个要素：（1）存在一个高级法，不管是否成文，这就是宪法；（2）存在司法审查；（3）存在一个由拥有法律解释权利的独立法官组成的法院；（4）当然，还将有相应的法律程序；并且，最为基础的是（5）还要确立立法方式的约束性程序仍然能够遏制赤裸裸的意志对法律概念的践踏（萨托利，1987，P.309）。萨托利的定义重点强调了自由主义宪政的“法治层面。 因我们的意图而言，宪政（作为一个描述性的概念）意味着在一个关于政治性安排的系统里，存在一个最高法（一般称作“宪法），并且一切（尤其是整个政府行政系统）都要受到最高法的限制，而且只有人民的意志（这定义为通过一些预定制定好的制度程序，通常是凭借多数决定的选举机制）才能取代和改变这一最高法，当然这些变化由于积聚必需的大众支持比较困难而不会太频繁，分权、制衡与司法之独立依法之论理应致力于达成维护宪政的无上权威。一些作者认为存在不止一种宪政，他们在一个任何只要具备宪法（任何一种）的政治系统里的概念范围里去宽泛的定义宪政，并且还将我们的对宪政的描述称为“自由主义宪政。”在这篇文章中，我将把“宪政”和“自由主义宪政”作为可替换的概念来使用。因为“对于宪政系统而言，不管是过去和现在的，实际上是