义务教育政策范式变迁影响因素分析.pdfVIP

2015年5月 安阳工学院学报 May.2015 第14卷第3期（总第75期） JournalofAnyangInstituteofTechnology Vol.14No.3（Gen.No.75） 义务教育政策范式变迁影响因素分析 李哲毅 （河南大学哲学与公共管理学院,河南开封475000） 摘 要：义务教育政策要想有效解决教育领域出现的新问题，就必须不断改革教育政策范式。运用政策文本梳理法， 对我国自教育体制改革以来的义务教育政策文本进行梳理，总结出三个发展阶段的义务教育范式。并在此基础上，深入分 析影响我国义务教育政策范式变迁的相关推动力量，以及在义务教育发展不同历史阶段发挥的不同作用。 关键词：义务教育；政策范式；范式变迁 中图分类号：G40-011.8 文献标志码：A 文章编号：1673-2928（2015）03-0114-05 一、范式与政策范式 教育政策文本的变迁过程进行分析。当新的教育 自从托马斯·库恩(ThomasKuhn)提出“范式” 政策问题出现，利用传统的政策范式难以有效解 (paradigm)概念以来，范式和范式转移在研究领域 决时，就需要建立新的政策范式。因此，不同历史 得到了广泛的应用。在库恩《科学革命的结构》一 条件下，我国的教育政策范式是不同的。总结不 书中，范式是指科学发展的图式或一般模式，是在 同历史时期义务教育发展范式，就可以准确地了 科学发展进程的某一段时期内，某些公认的重大 解不同历史时期义务教育发展重点所在，也可以 科学成就演变为科学发展的某种一般性的模式和 很好地预测未来义务教育发展的趋势。本文主要 [1] 理论框架。 库恩在书中对范式转移也有一定描 研究我国自颁布义务教育法以来义务教育政策文 述，如：“每一次革命都迫使科学共同体抛弃一种 本中话语模式的转变。就理论建设而言，能帮我 盛极一时的科学理论，而赞成另一种与之不相容 们理清一些相关问题，如义务教育政策制定的依 的理论。”可见，范式并不是一成不变的。当它难 据、特点以及评估。从实践意义上来讲，义务教育 以解决社会上出现的新问题时，就会被能解决新 政策范式转移能够将教育理论和教育思想转化为 问题的范式所替代。哈佛教授彼得·霍尔在借鉴 实际可操作的教育模式和规程，从而保障我国义 库恩科学范式概念基础上提出了“政策范式”即 务教育事业的健康发展。 “是镶嵌在政策制定者头脑中的知识框架，它不仅 二、我国义务教育政策范式变迁的过程 支配着政策目标和政策工具的选择和设置，而且 本章主要依据自1985年我国开始实行九年制 还决定着政策制定者对其想要解决之问题的认 义务教育以来，义务教育发展不同阶段的不同重 [2] 识。”霍尔教授承认政策范式在一般情况下是难 点，梳理我国义务教育领域教育政策文本的变化。 以轻易改变的，但他也明确指出“一个稳定的范式 （一）“政治”“经济”本位：（1985-2005）发展 如果不能提供解决问题的适当方式，就会变弱，从 落后 而出现范式转移”。范式转移被霍尔认为是“为解 1.初始阶段（1985-1995）：“政治本位”——宏 决政策问题而进行的新理念的集体探寻”的社会 观发展 学习过程的一部分。 此阶段属于我国义务教育发展的初始阶段。 义务教育政策从属于教育政策，一般意义上， 在此阶段中，我国义务教育发展过程中的问题还 教育政策往往就涵盖了对义务教育政策的研究。 未加凸显，国家教育政策文本基本都是全面的、宏 正如霍尔所说，政策范式不仅可以在一个国家一 观的具有全局指导性的政策。1985年5月，我国公 定历史时期的整体政策中体现，也可以在某个特 布《中共中央关于教育体制改革的决定》。在此文 定的政策领域中体现。本文就将此概念应用到义 件中做出了一个关系中国未来发展的战略决策， 务教育领域，对我国实行九年义务教育以来义务 这就是实行九年制义务教育。《决定》