教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作.docVIP

教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作 实 施 办 法（试行） 第一章　总　　则 第一条　为切实增强教育系统重大事项决策的民主性和科学性，建立健全重大事项民主决策机制，健全完善从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，维护和谐稳定的教育环境，确保教育事业科学健康发展。根据《省委高校工委省教育厅关于建立教育重大决策事项社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（鄂教综治[2010]3号）文件精神，制定荆门市教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施办法。 第二条　教育系统重大决策事项社会稳定风险评估指在制定或实施涉及师生员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响学校及社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全等情况，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善。 第三条　教育重大决策事项社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，对教育重大决策事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发社会稳定问题。 第二章　组织领导 第四条　教育重大决策事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。市教育局负责全市教育重大决策事项风险评估督导工作。各县市区教育局及直属二级单位、各级各类学校主要负责人是本部门、本单位重大决策事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，分管负责人是主要责任人。 第五条　各级教育部门、各级各类学校对本区域内重大决策事项社会稳定风险评估工作负责，成立由部门（学校）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科（股）室负责人为成员的风险评估工作领导小组，负责评估工作的组织领导、责任分解、督促实施、综合研判。根据需要可设立评估工作办公室，分管领导兼任主任，负责收集评估工作进展情况，做好评估材料的备案上报，协调稳定风险化解工作具体事宜。 第三章　评估范围和内容 第六条　凡与师生员工及较大范围内人民群众切身利益密切相关，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的教育重大决策事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。具体包括以下事项： （一）教育规划编制、教育重点工程、重大投资项目的设立、调整； （二）学校管理体制改革及学校布局调整； （三）学校收费政策、助学政策、学生就业政策的调整； （四）办学体制改革、教学管理、学生管理制度改革调整； （五）课程设置改革调整及中考、高考等考试、招生政策改革调整； （六）教师人事分配制度改革、职称评定政策改革调整； （七）单位改革中涉及的人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置调整等； （八）学校债务特别是拖欠工程款化解方案的制定、调整； （九）举行体育文艺比赛、节日庆典集会等大型活动； （十）其他涉及师生员工及人民群众切身利益的重大决策事项。 第七条　根据教育重大决策事项的合法性、科学性、廉洁性、可行性、可控性等因素，应主要围绕以下内容进行评估： （一）是否符合法律、法规、规章和党的方针政策，是否符合中央和省委、省政府的规范性文件，政策调整、利益调节的法律政策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。 （二）是否符合科学发展观的要求，是否符合本地、本单位近期和长远发展规划，是否符合教育规律和人才成长规律，是否反映大多数师生员工的意愿，是否兼顾师生员工的现实利益和长远利益，是否兼顾各方面利益群体的不同诉求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素，是否遵循公开、公平、公正原则。 （三）有无涉及不公、不廉问题。 （四）是否经过严密的可行性论证，出台时机是否成熟，实施方案和配套措施是否完善、具体、可操作，是否符合绝大多数群众的利益并为他们接受和支持。 （五）是否存在可能引发严重影响学校和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施，是否有应对可能出现的不稳定问题的预案。 （六）是否存在其他有可能引发不稳定因素的问题。 第四章　评估责任主体 第八条　教育重大决策事项社会稳定风险评估的责任主体包括：政策的制定部门、决策事项的提出部门、审批事项的承办部门、项目的报建部门、改革的启动部门、涉及多个部门共同完成的牵头部门。难以确定责任主体的由多个部门的上级组织指定。 第九条　教育重大决策事项社会稳定风险评估工作实行“属地管理”和“谁主管、谁评估、谁负责”。市级教育重大决策事项由市教育局有关职能部门牵头负责进行评估，涉及到局领导协调的教育重大决策事项，由分管局领导协调组织或责成有关部门（单位）牵头实施评估；对市级重点教育工程建设项目的评估，拟实施地教育主管部门应同步组织稳定风险评估；各县、市、区教育重大决策事项由县市区教育局党委分管领导牵头组织实施评估。 第五章　风险评估程序