论税务人事制度改革对税收绩效的影响和作用.pdfVIP

研研 究究 论税务人事制度改革 对税收绩效的影响与作用 武汉市地方税务局课题组 税收人事制度改革是以取得 际，制定切实可行的绩效评定体 先进分子纳入市级统筹管理，对每 最大税收绩效为目标。要使税收人 系，将每个干部的绩效评定层级、 个干部根据不同的层级实行岗职 事制度成为取得税收业绩、放大税 等级与岗职薪酬挂钩，纳入能级管 目标管理和绩效管理，扩大非领导 收绩效的途径和渠道，只有对税收 理档案，作为职务升降、加薪加级、 职务的人员职数；二是分类管理。 人事制度安排本身进行必要的改 评定优秀的基本依据；四是严格监 主要是按照税收业务和行政事务 革才能达到提高税收绩效的最终 督。按照“两权监督”办法加强管 两大类划分标准，将税收业务类人 目的。 理，全程监督。五是竞争择优。主要 员按税收征收、管理、稽查、计算机 是制定和完善能级竞争和岗职层 信息类进行管理；将行政管理类人 一、税收人事制度改革的重点 级竞争的新标准，完善竞争上岗制 员按政务党务和行政管理类进行 度和竞争升降制度，严格追究用人 管理，每类人员的管理都要有相应 第一，是建立起能上能下、能 失察责任人的责任；六是充满活 的层级和能级管理标准，同时匹配 进能出、有效激励、严格监督、竞争 力。推进税收人事制度改革，要在 薪酬标准和罚奖办法；三是能级管 择优、充满活力的用人机制。一是 制度、机制、程序、环节、办法上有 理。主要是依据每个税务干部的岗 能上能下。主要是根据每个干部的 一套具有地税特色的改革思路，要 职分类，对照岗职层级的标准和要 能力、水平、业绩和综合表现，以工 能为税务系统内部的各项改革创 求，经过考试和考核程序，竞争职 作实绩作为衡量能上能下的依据， 造初始条件，提供创新模型和人才 级职位，承担相应的工作任务，享 完善上下机制和落实末位淘汰制 需要。 受相应的能级待遇；四是动态管 度；二是能进能出。主要是严格进 第二，是完善税务干部人事工 理。主要是对每个税务干部实行全 入标准，引进一批急需的特殊人才 作分级管理、分类管理、能级管理、 程跟踪管理。全市地税系统要尽快 和专家，以改变税务队伍的成分， 动态管理、有效调控的宏观管理体 制定统一的动态管理纲要、实施细 提升整个队伍的素质。同时，认真 系，建立独具特色的税务管理制 则和考评标准，将分级、分类和能 执行公务员辞职辞退制度，健全公 度。一是分级管理。主要是整合、完 级管理的内容纳入动态管理；五是 务员退出机制，畅通“出口”；三是 善现有的层级管理体制，将特殊人 有效调控。主要是形成以法律、法 有效激励。主要是根据本系统的实 才、专家、中青年人才和系统内的 规、规章、规范性文件作为有效的 !!! !!!#!!!$%%%’$((( $)* 学习与实践 年第 期 !# $ 政策支持体系和以制度、机制、方 安排这些人员的职级岗位，合理调 第二，要解决税务人员“能下” 案、办法、程序、标准、实施细则作 配使用。对中、青年人才，尤其是在 的问题，必须对现有的管理体制有 为有效的实际支持体系，构成一 外语、法律、高级财务管理、计算机 所突破，有所创新。干部能上能下 整套科学的人事管理宏观调控体 技术和税收基础理论以及税收新 是税收人事制度改革的重点也是 系，这个体系由统一的纲要组成， 技术开发方面具有一定成果的中、 难点，而解决易“上”难“下”问题更 分为若干个制度和操作规程，它 青年人才，要对他们大胆使用，破 有一定困难。从现实看，地税系统 们相互联系，互为作用，以保证能 格提拔，给足待