武阳镇基层党建工作创新探索型项目申报书.docVIP

武阳镇基层党建工作创新探索型项目申报书 一、项目名称：武阳镇党建、“三送”、扶贫、新农村建设四位一体项目化管理模式。 二、项目所属领域：农村基层党建。 三、项目实施单位：武阳镇党委主办，下洲村党支部承办。 四、项目拟实施时限：1年（2012年1-12月）。 五、项目背景： 1、实施四位一体项目化管理有共同的工作目标作基础。基层党建工作的出发点“围绕科学发展抓党建，抓好党建促科学发展”，其落脚点是“服务群众、做群众工作”。“三送”把服务农村产业发展作为核心任务，通过“政策扶持、资金支持、服务保持”三管齐下，发展壮大农村经济，缩小城乡差距，推动城乡发展。新一轮扶贫开发是国家“十二五”时期的一项重点工作，其总体目标是基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。新农村建设的目标是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。由上述可以看出，基层党建、“三送”、扶贫、新农村建设四项工作的目标基本相同，都是为了发展农村经济，提高群众生活水平。 2、实施四位一体项目化管理的积极意义。一是有利于整合工作队伍。把党建、“三送”、扶贫、新农村建设四支队伍整合在一起，可以避免人力资源的浪费，形成工作合力。二是有利于实现经费互补。基层党建工作项目化是当前基层党建工作创新的主流，而制约基层党建工作项目化的瓶颈主要是经费紧缺问题。“三送”、扶贫、新农村建设等工作均有一定的项目资金或经费，可以弥补党建工作项目化经费紧缺的不足。三是有利于提高工作成效。把党建、“三送”、扶贫、新农村建设等工作以项目的方式来抓，以项目的模式来管理，更容易取得成效。 3、项目实施地下洲村的基本情况。该村位于武阳镇的东南部，有耕地面积790亩，山林面积1100亩，总人口1650人，总户数330户。该村现有村干部4名，党员34名，村小组长和村民代表23名。该村以种植水稻、脐橙、烟叶等农作物为主，其中脐橙种植面积达360多亩。该村自然资源较少，水利、道路等基础设施较薄弱，教育、卫生、文化等公共事业基础较差，种植脐橙和外出打工是该村农民的主要收入。该村群众生活水平较差，现有五保户5户，低保户42户，优抚对象11户，党员困难户7户，计生困难户7户，贫困学生4人。 六、项目设计与基本思路 1、加强和创新社会管理，实施网格化管理服务。发挥“三送”工作组作用，以“继承传统、便于管理、促进发展”为原则，以家庭为单位、20左右户人家为标准，将该村划分为17个管理网格区，在每个网格区设立党员中心户，通过发挥其先锋模范作用，把服务延伸到每家每户，构建党员联系服务群众的便民网络。采取绘制“民情地图”、设立民情台账、发放民情联系卡等举措，规范网络化管理，提高服务效率。通过开通一条热线（“三送”爱心服务热线）、组建五支队伍（政策宣讲队、产业发展队、文化服务队、环卫整治队、矛盾调处队），为群众提供多角度、组团式的便捷服务。 2、以新阶段扶贫开发为抓手，构建群众脱贫致富长效机制。统筹财政扶贫资金、以工代赈资金、“三送”资金、各类涉农资金和社会帮扶资源，实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程，在该村新建小学校舍一座、新建达标卫生室一个和新建文化活动室一个。大力实施产业扶贫，以发展脐橙产业为龙头，在该村新建一个脐橙合作社，采取“市场+合作社+农户”的经营模式，带动产业发展和贫困农户增收。 3、继续深入推进新农村建设，着力改善人居环境。按照“政府引导、群众自愿、多方参与”的原则，大力发挥新农村建设理事会作用，积极开展旧房拆迁和新村规划建设，在该村创建一个宜居的环境。 4、大力加强基层组织建设，为项目实施提供组织保障。充分发挥该村党支部战斗堡垒作用，把基层党建工作与“三送”、扶贫、新农村建设有机结合起来。积极为该村选好佩强村级领导班子，以强村富民为目标，以强基固本为保证，鼓励和选派思想好、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人到该村工作，引导高校毕业生到该村“三支一扶”，帮助建班子、带队伍、抓发展，为“三送”、扶贫、新农村建设等工作提供组织和人才支撑。 七、预期效果 1、通过“三送”网格化管理、组团式服务，构建该村社会和谐稳定，增强群众幸福感，打造并留下一支永不走的“三送”工作队伍。 2、通过实施“六到农家”工程和产业扶贫，夯实并改善该村公共基础设施，发展公益事业，实现该村经济发展和群众增收，极大地提高人民群众的生产生活水平。 3、通过深入推进新农村建设，大力改善群众住房和居住条件，为该村创建一个优美的环境。 4、通过加强基层党建工作，选好佩强一个班子，培养一支能干事、会干事的工作队伍，为该村的发展提供长久的动力。 八、实施计划与工作措施 1、项目申报和立项阶段（2012年1-2月）：结合武阳镇实际，通过调查摸底、选点论证，编制好项目实施方案，向市委组