法国社会福利制度的利与弊.pdfVIP

今日财富·社会经纬2009年1月 法国社会福利制度的利与弊 刘怡菲 (江两财经大学人文学院，南昌，330013) 摘要：社会福利制度是一项“关乎民运，惠泽民众”的系统工程．法国的社会福利制度经过百年的改革 和发展，已经形成了一套能够体现现代社会福利理念的社会制度．法国的高福利为法国人民提供了生活保障， 但也存在许多弊病．自20世纪70年代中期起，由于经济不景气，产品高成本及国际竞争力降低，社会福利制 度开始陷入危机． 关键词：法国福利制度弊病 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 外国人都必须投保。 一、法国社会福利制度的演进 工伤保险。工伤保险的涵盖范围是雇员、职业教育学 法困的}I：会祸利的萌芽可以追溯到16世纪的慈善事业 生、非：I：资收入者，工伤保险的资金来源全部由雇主承担， 和救济活动．当时这些活动主要是由个人．社团，行会和宗教 享受条件是申领者必须年龄在60岁以下，而且伤残前12 团体承担．国家的介入只是为了将贫困者排除在社会之外。 个月内受雇达33天，超过60岁的工伤受害者，工伤抚恤 把保护与镇K，隔离与监禁结合为一体．后来，由于战争，贸易 金转为养老金或按本人要求办理。 和宗教的需要，法国王权开始实行了补偿残疾军人、海员等 残疾保险。根据残疾程度不同，发放不同等级的残疾 做法。19世纪中，资本土义的发展造成了严重的阶级差别 抚恤金，成年残疾人尚具备一定的工作能力，并且伤残前 和礼会贫困。1848年，制宪会议把“劳动权”和“享受社 12个月中]：作满800个小时，可领取年均]：资30％的残疾 会救济权”写进宪法草案。同时T人互助会兴起。19世纪 抚恤金；伤残导致完伞丧失劳动能力者，可领取50％：生 的法围小农经济^优势，jI：业化进程逐渐改变着法国的社 活无法自理者，还可酌情给付护理费；60岁以后，伤残抚 会结构和社会福利制度，19世纪未出现行业性的退休制度。 恤金改为养老金。 1930年4月颁布第‘部《社会保障法》规定，低_丁资 家庭津贴。家庭津贴的享受范围是：凡在法国居住， 雇员可享受包括疾病、生育、残疾、老年和死亡补贴等项 有一个以上子女的家庭，不论是本国人还是外围入，都有 门的保险待遇。这初步实现了对雇佣劳动者的普遍保险制 权领取家庭津贴，家庭津贴的资金来源为雇主和政府。家 度。1930年的法律仍然只足对个人白发保险和互助保险的 庭津贴名目繁多，包括多子女补贴、最低家庭收入津贴、 补充，国家尚未承担起礼会保险的义务。20世纪50年代 单亲家庭津贴、孤儿津贴、儿童入学津贴、住房津贴、新 一70年代，礼会保障总制度不断扩大和完善，进入鼎盛阶 婚家庭贷款等项目。 段。法国卅现了近30年经济迅速增长的“黄金时代”。近 几年，由于大量的礼会保障支出，法闰的社会福利制度的 三、对我国的借鉴意义 符种弊端只益凸现。 对我国的社会祸利制度来说，还处于刚刚起步阶段， 二、法国的主要社会福利制度及其结构 与有着几百年历史的法国福利制度相比，有着很多可以学 习的地方。 养老保险制度。法困的养老保险制度由社会保险总制 首先。扩大社会福利制度的覆盖面，实现社会福利制 度、补充养老金制度和1F。I．资收入者养老金制度等形式构 度的全民性和社会公平。我国最早的真正意义上的社会保 成。一是礼会保险总制度(即令困老年保险金制度)。根据 障始于1985年10月，其保障对象主要为