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浅议保障房融资困境与解决方向 王剑超 (福建船政交通职业学院建筑工程系，福建，福州，350007) 【摘要】全国主要城市正大规模推进 之一，通常需要20到30年时间才能收回成 4t3保险资金：保险资金将保障房建设 保障房建设，以期在商品房房价高企的时期 本。因此，开发商较少涉及该领域，商业银 投资作为重要增值要道。以太平洋保险集团 能满足大部分群众的居住需求。而保障房的 行放贷亦十分谨慎。如何在传统的融资模式 为例，该保险机构拟筹集40亿元投资上海 目标实现，首先要解决资金难题，这也是目 之外，寻找到新的合适的途径，更成为租赁 地产集团的保障房项目，用于上海部分公租 前保障房众多难题的焦点之一。文章从保障 型保障房房建设中必须破解的难题。 房建设。从实际情况看，得以较快推进的融 房建设的资金层面，分析了保障房融资困境 3保障房资金筹措的成功案例 资渠道正是保险资金。保险业的发展沉淀了 的原因，探讨解决保障房资金困境的途径。 以全国保障房建设进度超前的几个省 庞大的“静态”资金，面临着巨大的保值增值 【关键字】保障房；资金；融资渠道； 市为例，例如重庆市，2011年内最终将建成 的内在动力， 保障性住房的投资期限一股 1350万平方米的公租房，约2l万套，不仅 筹资模式 比较长，符合保险资金(尤其是寿险资金)期 开工量和建设量均为全国第一，而且单是重 限长的资金特点，可以和保险资金的周期相 保障房是政府为中低收入住房困难家 庆公租房的建设总量，也占到全国公租房建 匹配，有助于实现保险资金的资产负债管 庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住 设总量的十分之一。业内称为“重庆模式”。 理。同时，保障性住房属于债权投资，与股 房。我国目前的保障性住房主要有：以租赁 仅在重庆主城区，就有8个公租房项目。在 票、债券类资产的特点不同，有利于增强公 方式提供的廉租房和公共租赁房、以售卖方 已经结束的两次公租房摇号配租中，有3万 司资产组合收益的稳定性。 式提供的经济适用房和限价房。在“十j二五” 多户家庭取得了配租资格，并按每平方米9 4．4信托基金：在保障性住房建设的规 规划纲要中提出，我国将重点发展公苁租赁 至1l元不等的房租和每平方米1．03元的管划设计中，配比了合理比例的商业地产【自：『 住房，逐步使其成为保障性住房的主体。在 理费配租。8月27日，第三次摇号配租比例 积。商业面积的合理设计，不但能提升社区 保障房操作层面，有许多问题尚待明朗，例 为惊人的l：i，这在全国其他城市中是不能 生活便利水平、帮助解决低收入群体就业问 如建设资金从何而来?是否具备可执行的 想象的。 题，还可用商业面积租金收益来部分覆盖保 退出机制?凡此种种，亟待解释。本文仅从 国内大部分地方政府面临的约束条件 障性住房社区的物业管理费用，并最终提高 保障房融资角度着眼，探讨解决保障房建设 是，要在土地出让金的收入最大化、保障房 保障性住房项目建设的投资价值。由于保障 资金的有力途径。 的建设开工最大化和保障房的支出最小化之 性住房中的公租房带租约且未来可能允许 1资金短缺导致保障房乱象 间腾挪翻转，因此保障房建设往往实际上行 出售，因此住宅部分收益有一定保障；JJ|J上 动不力。重庆政府的思路是，用lloo亿元的 2011年中央1000万套保障房的任务下 商业部分租金收益可预期，这就构成了地方 达后，地方政府普遍困于资金难题。