社会分化,弱势群体与政策选择.docVIP

社会分化、弱势群体与政策选择 1．2．关注社会弱势群体的必要性和重要性 1.2.1.从社会代价与弱势群体的关系看 ????社会学不仅提出“增促社会进步，减缩社会代价”的深层理念，指出社会代价与社会进步一样，都是不可避免的；而且如实指出，社会代价往往大多数是由社会弱势群体来承担的，这就是社会学特别关注社会弱势群体、关注没有话语权或很少话语权的“沉默大多数”的理论渊源之一。 ????为什么说社会弱势群体承担着更多的社会代价呢？联系目前的实际，这一点不难理解。正如有的学者指出的，市场经济一旦运行起来，市场竞争中的“马太效应”，即好者愈好，富者愈富，差者愈差，贫者愈贫，将日益突出。在市场竞争中，具有资金、权力、能力和社会关系等方面的资源优势的，是强者，他们处于优势积累的有利地位，一旦第一步领先，便会步步领先具有滚雪球似的“放大效应”[3]。相反，缺乏资金、权力、能力和社会关系等方面的资源优势的，是弱者，他们改变自己处境的机会相当少，一步赶不上，往往步步趕不上，处在竞争中的劣势地位。正是这样，社会弱者最先也最强烈地感受到改革的代价。从理论上说，改革的社会代价应当由全体社会成员来共同承担，但是在实际生活中，受到改革带来的社会风险冲击最大的往往是承受力最低的社会弱势群体成员。总之，从一定意义上说，社会弱者比社会强者为改革付出更多的成本，承受着来自经济、社会、心理等方面的更大压力。[4] ????1.2.2.从强势群体与弱势群体的关系看 19世纪后期起纷纷出台社会保障政策决不是偶然的。我国目前正在加速推进经济体制的改革。从历史经验教训出发，那些在经济体制转轨和社会结构转型中获益群体或强势群体，不要认为弱势群体与己无关，不能采取事不关己高高挂起的态度。 ????处在强势地位的群体，要设身处地为那些社会弱者，特别是那些与社会不公有涉的、有强烈相对剥夺感的弱势群体想一想：他们的弱势地位不但影响其本人的现实生活，而且可能影响其未来；不但影响其本人，而且会影响家人和亲友。 ????这里，如果只是利于一方，終有一天会同归于尽。只有双赢，才能共同维护社会稳定。 ????当然我们社会中的一些强者，愿意做援助弱势群体的好事。但是，由于我们目前体制不健全，他们担心捐赠的钱物，到不了真正的弱者手中，而是被截留、侵吞、挪用。因此，政府和社会团体有责任建立可信度高、信誉好的救助机构，加强这方面的监督。 ????1.2.3.从社会协调发展与弱势群体的关系看 2点仅仅是从强势群体与弱势群体二者之间的关系的角度来考虑问题。从维护整个社会的稳定与促进社会的协调发展的高度上看，关注弱势群体具有更为深刻的意义。社会学作为一门维护社会稳定、推进社会发展、促进社会改革的社会科学，深知不保障弱势群体基本生活，不维护他们的基本权益，不尊重他们的人格尊严，社会是不可能稳定的。可以说，一个弱势群体得不到保障的社会，一个社会弱者受到歧视的社会，不可能是一个稳定型的社会，更谈不上是协调发展的社会。 ????在中国，中央的政策在贯彻过程中走形变样的问题极其突出。2002年3月全国人大和政协的“两会”上，代表委员担心的并不是政府能不能拿出良策，他们更担忧中央的良策到了基层会不会走样，会不会成了“空头支票”，靠什么样的制度才能保障底层的贫困人群能够切实感受到政府对他们的援助、全社会对他们的关爱，帮助他们重新树立起对明天的信心。这种担心是很有道理的。必须从维护社会良性运行与协调发展的高度改变上述状况。否则，在这样重要问题上总是“上有政策，下有对策”，其后果将是不堪设想的。 1.2.4.从摆脱“发展困境”、提升我国国际竞争力的需要看 ????我国总的说来属于第二种情况。首先我国确实发展起来了，发展的速度还很快。连续多年我国的国民生产总值的增长速度保持或接近两位数。我们的发展势头，令世界上许多发展中国家羡慕不已，也让海外的炎黄子孙振奋不已。这是坚持和遵照邓小平关于“发展是硬道理”和江泽民关于“三个代表”重要思想的结果。这是与我们改善广大人民群众生活水平的发展目标是一致的。所以这叫总体发展顺境。 ????但是，我国也并非一切顺利，一帆风顺，我们也出现了许多发展中的问题。在众多的发展问题中，那些“发展的实际结果与发展的预定目标正好相反”的问题，就构成我国的第二种“发展困境”的苗头或“类发展困境”现象。这类现象很多，突出地表现在生态环境的恶化上，表现在产业结构的不合理上，最突出地表现在社会差距的扩大上。本来，发展的目标是缩小社会差距，但是发展的结果却呈现恰恰相反的趋势。出现了顺境中的困境这样一种独特的情况。在中国加入WTO之后，城乡差距会进一步扩大。受冲击最大的是弱势地区、弱势群体、弱势部门；受益的最多的是强势地区、强势群体、强势部门。 ????1.3.社会弱