地区尺度上城市空间可持续再生的策略——关于蛇口地区城市更新策略的研究的思考.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 地区尺度上城市空间可持续再生的策略 ——关于蛇口地区城市更新策略研究的思考 张若冰 摘要：本文以蛇口为例，分析了地区尺度城市更新策略的研究过程和研究方法。以可持续城市再生的现代更 新理论为基础，结合我国的城市发展特征，提出规划在五个方面的引导作用：准确地建立更新目标、引导政府主 动调控更新进程、识别和整合战略性公共资源、发掘和强化城市特色、设计具有充分说服力的空间蓝图，使地区 通过城市更新，获得持续发展的能力。 关键字：城市更新 地区尺度 策略 可持续城市再生 品牌 城市设计 公共资源 城市特色 1 背景和特点 主动的选择以及难以为继的资源限制，使设市不足 30年的深圳，率先由快速扩张阶段进入到发展 模式的转型期。2030深圳城市发展策略确定了提升城市品质的行动计划。通过对存量土地的集约利用， 对旧工业区和城中村的更新改造，开发地下空间等，增加土地供应潜力。同时综合的品质需求促使城 市规划建设在基本的功能配置基础上，引入了轨道交通、公共空间、人性化和美学标准等要素，希望 塑造高品质的城市生活，增强城市的竞争力。 在城市产业转型和城市品质提升的目标导向下，越来越多重要的城市空间资源面临着重新评估其 价值和潜力的更新发展机遇。 这种机遇对应的不是一个局部的公共场所或个别街坊，而是由若干特征街区或功能组团集聚而成 的城市地区。这些地区往往是城市发展的领跑者。在深圳整体的城市发展目标由追求“扩张”到追求 “品质”的转型阶段，这些地区最先、最直接地感受到了新机遇的要求。从地区角度探讨城市空间更 新利用的可能性和作为度，也成为提给城市规划的一个新命题：如何由增量管理向存量管理转变。它 和专注于一个有限资源尺度内的局部地段的更新规划，有着明显不同的要求。 从深圳先后开展的蛇口地区城市更新策略研究、罗湖金三角空间资源整合策略研究、福田区空间 资源整合策略研究等项目来看，地区尺度的城市更新主要在以下几方面增加了规划的难度： （1） 缺少明确的执行主体。这类计划多由地区一级政府倡导，但必须通过城市一级政府、规划 主管部门、街道办、开发商、社区居民等各方面的共识和协作才能适时推进。执行的主体 需要等待计划的可操作性得到认可后才能具体产生。 （2 ） 目标内容不清晰。这些地区一般在整个城市功能结构或城市特征系统中的地位相对突出； 启动更新的目的是希望利用地区尺度的更新设想谋求更好地发展，因此对更新效果的预期 很高。但口号性的“高标准、高目标”不能对整体更新提出清晰的指导，有的只是局部目 标、机遇和价值，更新设想明显带有试探性。在与该地区更新标准有关的各利益相关者看 来，高目标也具有不同的标准和含义。 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 （3 ） 空间资源尺度大。城市更新涉及的空间范围从几平方公里到十几平方公里，包括城市战略 性或核心性的空间资源及相邻影响区，形成各种环境品质、各种成熟度、各种更新需求相 混合的地区。在地区内部除了行政管理权限或城市地理空间的约定俗成之外，仅存在一般 的交通和功能联系。 可见，在复杂的地区尺度城市更新中，更新策略的关键是建立共识：通过规划引导，在指导思想 上整合并统一各方面预期，同时又要促成行动共识。这更加需要突破单纯改造物质环境的逻辑线索和 技术方法。 2 当前城市更新的发展趋势 2.1 与城市发展相结合 [4] 当前我国旧城更新的内容仍以物质更新为主 ，而且更新实践的研究多数集中在局部地段的尺度 上。实际上，城市更新与城市发展相伴而随。随着城市经济结构和社会结构变迁，导致城市内部组织 系统的变化调适滞后于发展变化，导致功能性和结构性衰退，由此产生的全面系统的城市