彭宗峰：论风险社会中公共治理变革.pdfVIP

社会经纬 理论月刊2014年第04期 论风险社会中的公共治理变革 彭宗峰 （南京大学 政府管理学院，江苏南京 210023） 摘要：随着风险社会的 生成与发展 ，建立在工业社会与福利国家基础上的公共治理模式 已不能适应社会 治 理的新 需求。风险社会一方面 消解 了工业社会及其公共治理结构 ，另一方面也拓展了公共治理的制度性空间 。风 险社会作为社会转型的特定阶段 ，其发展的目标模式应 当是一种合作性社会 。 随着风险社会中合作性社会 因素 的生成 ，传统的公共权 力治理结构也 需要 实现 向良善 治理的转型。 关键词：风险社会 ； 公共治理 ； 二重性 ； 合作社会 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D63-3 A 1004-0544 2014 04-0153-04 ［ ］ 自 世纪 、 年代以来，随着世界性的市场化转向 在这里毁灭的对象是西方现代化的胜利成果”。 1 这也就意 20 70 80 —技术” 系 以及全球性的资本扩张，“经济—— 统再次被赋予 味着风险社会是对工业社会的一种批判和重建， 工业社会 —技术” “ 自由”去重构现代社会的基本制度安排。 “经济—— 的历史遗产要在风险社会中被审查、批判和再造。这样风险 系统以其工具理性改造着福利国家改革所释放的制度空 社会就具有了与工业社会不同的含义。 在贝克看来风险社 间，为塑造一种新型社会形态提供了重要的动力。然而，“经 会至少有以下含义：（ ）既不是毁灭也不是信任安全，而是 1 / —技术”系统也是形成现代社会分化性社会网络的核 ）是有威胁的未来，（始终）与事实相反，成 济—— “真实的虚拟”；（2 —技术”系 为影响当前行为的一个参数；（ ）既是对事实也是对评价的 心机制。尤其是在社会转型的过程中，由“经济—— 3 统所引致的社会分化和社会差异既不能在原有的社会整 陈述，它在“数字化的道德”中结合了起来；（ ）控制或缺乏 4 合机制中获得秩序，也尚未找到一个相对合理的新型社会 控制，就像在“人为的不稳定”中表现出的那样；（ ）认识（再 5 团结机制达致秩序。在这种转型社会形态中，必然存在着诸 认识）冲突中表现出来的知识或不知；（ ）由于风险的“全球 6 多失序和风险，而风险如果不能及时合理地加