黑龙江省基金会发展问题研究——基于现状和对策的分析.pdfVIP

推进社会组织参与社会管理和公共服务 第三届社会组织创新与发展论坛论文选编 黑龙江省基金会发展问题研究 ——基于现状与对策的分析 习 伟 (黑龙江省民间组织管理局，黑龙江哈尔滨150001) [摘要】基金会作为一种公益组织，是公益事业的重要栽体，是对政府社会保障体 系进行补充和完善的重要形式。如何能有效地对基金会施以管理，促使其健康、科学地发 展并发挥作用，成为了一个重要的课题。本文结合管理工作实际，采取调查研究、查阅档 案、数据和图表分析等方法，研究黑龙江省基金会的发展现状与问题。并提出了对策与建 议，以期对促进全省基金会健康发展有所裨益。 [关键词】基金会；啡营利组织；发展对策 一、研究缘起 20世纪，世界各国的社会结构发生了重大变化，其主要表现是政府、市场和第三部门三足鼎 立，“小政府，大社会”的发展方向成为许多国家尤其是发展中国家的新选择，独立于政府和市场 之外的非营利组织的作用日益彰显。自改革开放以来，随着经济市场化的发展及政治体制改革的深 化，中国的非营利组织也进入了一个迅猛的发展阶段，沉寂了多年的社会活力开始重新被唤醒并激 发。由表l表明了中国1998至2007年问社会组织的发展趋势，可知我国社会组织数量明显增加， 增长幅度较大。 1 表1 998-2007年中国社会组织发展数量变化情况 年份 数量(个) 比上年增减数(个)比上年增减率(％)年份 数量(个)比上年增减数(个)比上年增减率(％) 1998165600 一15718 —8．67 98 2．20 1999142665 —22935 —13．85 199010855 634l 139．55 2000153322 10657 7．47 199182814 71959 662．91 2001210939 57617 37．58 1992154502 71688 86．57 2002244509 33570 15．91 1993167506 13004 8．42 2003266612 22103 9．04 1994174060 6554 3．9l 2004289432 22820 8．56 1995180583 6523 3．75 2005319762 30330 9．49 1996184821 4238 2．35 2006354393 34631 10．83 1997181318 —3503 一1．90 2啷 386916 32523 9．18 资料来源：毕天云．改革开放30年社会组织发展历程透视．中国社会组织三十年(1978—2008)：经验与挑 战．国际学术研讨会会议资料．2008，(11)：35 162 推进社会组织参与社会管理和公共服务 第三届社会组织创新与发展论坛论文选编 中国社会曾经的“强国家一弱社会”的管理格局也发生了极大改变，政府的身份也开始从。全 能”向“有限”转变。转变过程中出现的政府做不好、市场又不愿意做或也做不好的社会公共事务 方面的问题，这为中国非营利组织的兴起提供了广阔的空间。 基金会作为最重要的慈善组织，其发展对于和谐社会建设有着重要的意义。基金会建立起民间 力量参与慈善事业的制度平台，通过慈善捐赠和志愿服务，让富有人群、富裕阶层和有爱心的人士 来帮助贫困人群，可以调节不同群体、不同阶层之间的利益关系，加强不同群体之间的交流与互 助，为实现和谐友爱的人际关系创造条件。发展基金会有利于促进提升社会道德水准，改善社会风 尚。基金会是慈善