创建农村安全社区实践与探索.pdfVIP

创建农村安全社区的实践与探索 李亚楠 山东省菏泽市牡丹区位于苏鲁豫皖四省交界处，全区总面积 1250 平方公里，总人口 105 万，辖 21 个乡镇（办事处）。该区农业人口较多，受经济发展的制约，群众文化水平偏低， 安全意识淡薄，农民生产生活环境较差，安全资源缺乏，应急救援能力较弱，交通事故、火 灾、居家伤害、工伤等各类伤害事故易发、频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失， 给全区安全生产形势保持总体稳定带来较大的阻碍。2007 年初，牡丹区启动“全国安全社 区”创建工作，全区上下把创建“全国安全社区”作为改善民生的实事，采取试点创建、示范 带动、全面推广的工作思路，大力推进“全国安全社区” 创建活动。目前，全区 21 个乡镇 办事处已全部通过“市级安全社区”验收，有 5 个已通过国家安全社区验收，其中吴店镇成为 第一个创建成功的国家农村安全社区，其创建经验被写进了国家安监总局《关于深入开展安 全社区建设工作的指导意见》，牡丹区被确定为全国安全社区济南支持中心成员单位，牡丹 区政府党组成员、副调研员刘永宁当选为全国安全社区工作委员会委员、济南支持中心副主 任。 2005 年以来，牡丹区建立并完善“安全生产‘双基’工作”考核体系，使全区乡镇办事处 的安全生产基层、基础工作达到一个新台阶。2009 年，21 个乡镇办事处全部通过市安委会 组织的“双基”工作考核验收，获得了省、市领导机关的高度认可，多次被省政府、省安委会 评为“安全生产‘双基’工作先进县区”。2010 年，牡丹区吴店镇被国家有关部门授予“全国 安全社区建设先进单位”称号，这标志着牡丹区基层安全管理与事故预防能力达到相当的水 平，也为全区整建制创建“全国安全社区”奠定了良好的基础。创建“全国安全社区”对牡丹 区社会全面和谐发展起到了巨大的促进作用，今后，应该进一步整合多方资源，提供全方位 保障，才能推动安全社区建设工作持续健康发展，使城乡居民人人得到健康、人人享受安全 保障，使全社会更加和谐。 1 创建“全国安全社区”对社会和谐稳定的促进作用 社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，安全社区是全面建设小康社会、 构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实以人为本的重要措施之一。牡丹区通过创 建农村“全国安全社区”，大大改变了当地农村面貌，提高了农村居民文明素质，促进了当 地社会和谐健康持续发展。 1.1 “全国安全社区”创建促进全民安全意识提高 在安全社区创建过程中，牡丹区委、区政府将安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想 工作和社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，协调推进：分期举办村级安全员培训 103 班，对全区 657 个行政村（社区）的安全员进行安全知识培训；在媒体上开设“安全生产 教育”专栏，广泛宣传消防安全、交通安全、居家安全等各类安全知识；大力开展安全文化 进村居、进家庭、进学校、进机关、进企业的“五进”活动；编印安全宣传资料、安全挂历、 安全手册，分发到各单位、企业和居民户；在农村成立了安全生产曲艺宣传队、秧歌宣传队， 将安全常识编成唱词，利用群众喜闻乐见的形式宣传安全文化，提高了当地群众对各类伤害 的感知和防范能力。 在吴店镇推行“四个一”宣传工作法，即学校每周上一堂安全课，企业每周观看一次安全 教育片，行政村每周组织一次群众安全知识培训，村干部每周制作一期安全板报，向广大群众 宣传防触电、溺水、火灾、交通安全、卫生健康、防盗等相关生活安全知识，营造了人人讲安 全、论安全、支持安全、参与安全的良好氛围。吴店镇安全教育促进委员会本着“安全第一， 预防为主”的指导思想，积极开展学校安全工作，加强组织领导，认真排查梳理校园中存在的 安全隐患，及时制定有效的整改和应对措施，校长与分管领导、班主任、任课老师层层签订责 任书，将校园安全的目标责任分配到人，年度考核成绩与教职工评先树优挂钩，有力地调动起 全校教职工参与安全工作的积极性。现在，镇中学全校 900 余名师生在事先没有接到任何通知 的情况下，仅用短短的 1 分钟 10 秒，就能从三层的教学楼教室就能全部安全撤离。 目前，在吴店镇，街道畅通了，隐患减少了，意外事故降低了，庭院整洁了，“三堆” （粪堆、柴堆、垃圾堆）不见了，各类传染疾病减少了，邻里关系、家庭关系更和睦多了。 据 2010 年《牡丹区安全社区评估报告结果》显示，与 2007 年相比，吴店镇居民对火