工资集体协商立法%3a挑战与对策.pdfVIP

北京市劳动和社会保障法学会二O一一年年会 会议材料 工资集体协商立法：挑战与对策 中国劳动关系学院工会学系 杨冬梅 摘要：在全国总工会“依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普 遍开展工资集体协商”的推动下，企业工资集体协商得到稳步推进，同时暴露出 工资集体协商立法存在的诸多问题，这些问题得不到解决，将影响工资集体协商 的效果，而完善集体合同和工资集体协商立法，需要在以下几个方面做出努力： 提高立法层次，完善法律体系；增强法律的约束力，强化法律效力；明确企业义 务；明确法律责任，强化协商效力；积极探索集体协商争议处理机制等。 关键词：工资集体协商立法． 一、工资集体协商立法面临新的机遇 工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、 工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基 础上签订工资协议的行为。所谓工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体 合同。依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力，双方必须全面履 行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更和解除工资协议。 工资集体协商机制是集体合同制度的一项重要内容，是工会维护职工合法权 益的主要手段和制度，也是市场经济国家工会的通行作法。建立工资集体协商制 度，一方面，能缩小市场经济中不合理的收入分配差距，维护一线职工的权益， 使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方 面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积 极性。 一直以来，有关工资集体协商的立法问题受到有关部门的高度重视。党的十 七大以来，党和政府为了推动和谐社会的建设，强调提高企业职工工资水平，提 424 北京市劳动和社会保障法学会二。一一年年会 会议材料 出了建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制的要求，全国人大十一届一 次会议《政府工作报告》中首次明确提出，要“推动企业建立工资集体协商制度”， 同时，社会各界也对提高职工收入形成了广泛共识。 201 0年7月召开的全总十五届四次执委会议上，王兆国同志在代表党中央发 表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普 遍开展工资集体协商。“两个普遍”的要求，是适应当前形势任务需要，立足劳 动关系发展变化实际，总结工会维权工作实践经验，推动工会工作改革与创新， 切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，对于推动企业普遍建立 工会组织，推动企业普遍开展工资集体协商具有重要的促进作用。 在社会各界的积极努力下，在各级工会的大力推动下，集体合同制度取得了 长足的进展，来自中华全国总工会的统计显示，截至2010年底，全国已签订集 人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会／中国企业家协会《关 于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》的发布，对集体合同制度和工资 01 集体协商提出了明确的目标任务：从2 0年到2012年，力争用3年左右的时间， 在各类已建工会的企业基本建立集体协商机制，实行集体合同制度。其中，2010 年集体合同覆盖率达到60％以上，2011年集体合同覆盖率达到80％以上。在基 本实行集体合同制度的基础上，全面有效地推行工资集体协商。积极推进区域性、 行业性工资集体协商，未建工会的小企业应当通过建立区域性、行业性工资集体 协商制度进行覆盖。 在有关各方的积极努力下，我国的工资集体协商工作乘势而上，不断推进， 在促进企业发展、维护职工权益方面发挥了积极作用。通过开展工资集体协商维 护了职工取得劳动报酬的权益，促进了职工工资收入随着企业发展逐步提高；促 进企业劳动关系和谐稳定与劳动争议下降，维护了社会的和谐稳定；促进了企业 可持续发展，初步形成了“劳资双赢、共谋发展”的良好局面；提高了企业工会 对职工的吸引力、凝聚力。 1郑莉、王娇萍、沈刚：‘工会将大力推进企业普遍开展工资集体协商》， http：／／nzw．aeftu．org／template／20／ffle．jsp?aid=4748