杭州气象服务低碳城市建设思路初探与分析.pdfVIP

杭州气象服务低碳城市建设的思路初探与分析 李璐，潘文卓，杜荣光，齐冰 （杭州市气象局，杭州 310051） 摘要：基于杭州市低碳城市发展实践，通过大量调研和资料汇总工作，探索了杭州市气象部门在温室气体 监测分析和数据库建设、新能源开发利用、湿地碳汇价值评估和碳足迹计算器开发等领域的服务产品思路、 可行性、困难和对策，为政府推进低碳工作提供决策依据，并为气象部门在低碳建设环境下进一步拓展服 务领域提供参考。 关键词：低碳城市建设 气象服务 应对全球气候变暖所引发的生态危机，是全人类共同的责任、共同的使命。以低能耗、 低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的低碳发展，是减少温室气体排放，应对 全球变暖的重要举措。杭州早在 2008 年就提出了打造低碳城市的设想，特别是 2009 年 12 月，杭州市委市政府出台的《关于建设低碳城市的决定》，指明了杭州城市低碳建设的方向。 决定就杭州如何建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六 位一体”的低碳城市，提出低碳新政 50 条，全面覆盖了低碳经济过程的三大环节[1] ：进口 ——用可再生能源替代化石能源等高碳性的能源；转化——大幅度提高化石能源的利用效 率；和出口——通过植树造林、保护湿地等增加地球的绿色面积，吸收经济活动所排放的二 氧化碳，以平衡未来杭州经济增长与能源消耗增长之间的关系。 然而，建设低碳城市是一个长期过程，是一项系统工程。气候组织[2] 的报告认为衡量城 市是否开始低碳转型，目前还没有成熟的、系统的评价指标体系，但至少如下四个方面的进 步对于城市的低碳发展必不可少。一是经济发展：低碳经济不会放慢经济增长，相反通过产 业结构调整和发展模式的转变，将促进经济的新一轮高增长，并增加就业机会、改善人们的 生活水平。二是能源结构：减少化石燃料的消耗是低碳经济发展的主要目标之一，提高终端 能效、增加清洁能源的供应和消费比例，是城市低碳转型在改善能源结构方面最直接的体现。 三是消费方式：城市要实现低碳转型，城市中人的理念和行为必须转变，通过宣传、教育等 各种措施，引导人们选择低碳的消费方式，并促使这一低碳选择更可行。四是碳强度：低碳 城市以低排放、高能效、高产出为特征，城市温室气体排放的降低，是城市低碳发展的主要 结果，主要体现在低人均碳排放量和高碳生产率上。但众所周知的是，所谓低碳城市，最主 要侧重的还应该是总体产业结构的调整以及城市中人们的“低碳”生活方式。哥本哈根会议以 后，低碳议题由政治风险转化为政治机遇，并开始在中国如火如荼的兴起。据报道，中国目 前至少有 100 个城市提出了打造“低碳城市”的口号。回顾 2008 年初由国家建设部与世界 自然基金会联合试点推出的中国首批低碳城市案例——保定和上海，可以看到，保定建起了 以覆盖着太阳能光伏电池板的“电谷大厦”为标志的光伏发电研发基地，上海也走出了以国 际碳贸易和崇明低碳示范区为特色的低碳城市建设之路。但是，时至今日，普通市民却未从 所谓的低碳城市建设中体会到真正意义上的“低碳生活”带来的利好，长期以来的以高能耗 企业为重心的产业结构尚未从根本上得到调整，民众消费观念和生活方式向低碳低耗的转变 也尚待时日，城市大气污染（如，严重的霾问题）、水污染和固体废弃物污染等仍然是现阶 段政府首当其冲需待解决的主要问题，这些都可以认为是中国目前低碳城市建设的一个缩 影。 可以说，低碳城市建设在中国才起步，没有“教科书”式的成功案例可遵循。杭州的低 作者简介：李璐 女 1982.07 硕士 工程师 气象与低碳经济、大气成分研究；CDM 项目开发。Email: ameylilu@163.com， 碳发展模式必须在落实过程中因地制宜，不断修正，不断补充，不断细化，才能最终实现社 会价值观念、生产方式和生活方式的重大改变。杭州是一个以“生活品质之城”著称的美丽 城市。城市的布局、市政设施的建设和政府实施的多项政策无不体现了“人本”思想，历任 市长均非常重视城市环境建设，为今天的“低碳城市”打造奠定了良好的基础。但是，杭州 人多地少，资源匮乏，环境承载容量有限，随着工业化、城市化的快速推进和经济总量的不 断增大，经济社会发展受资源环境的制约越来越大，以高能耗、高污染、高排放为主要特征 的粗放型发展模式在部分区域仍占主导，实现经济发展模式向低碳化的过渡任重而道远。 因此，本文旨在通过对国内外成熟低碳发展理论、成熟技术和低碳城市建设案例的调研 和经验总结，结