浅析新一轮县级土地利用总体规划修编――以安徽省为例.pdfVIP

Cf{lN^ foU王(mVE Ef0NOMY —■——●_ 摘要：安徽省新一轮县级土地利用总 实现规划目标的行动路线、方案和政 不仅体现了整个行政辖区内各地类的 体规划审查报批已经基本结束。本文作者 策措施过程中都体现集约节约用地的 现状．更为重要的是规划清晰体现了未 参与了土地利用总体规划审查．在审查的 理念．并以集约节约用地的理念来合 来发展变化情况：同时图件的制作过程 过程中发现本轮规划相对前两轮规划有 理安排好耕地及基本农田保护与非农 中将点、线、而状图形要素．以及规程要 很多特点。但仍然存在一系列问题，文章 业建设用地配置。 求所必备的符号等系统全面的体现在 针对这些问题．提出相应的解决措施。为 2．“刚柔并济”理念 各个规划图件中．清晰、直观的表达出 接下来的规划实施管理以及下一轮新规 本轮土地利用总体规划编制中的 规划的目标、任务等。本轮规划编制高 划提供参考性建议。 “刚性”与“弹性”观念．主要体现在规划 度要求图数一致、空间范围与控制规模 关键词：土地；规划；县级；问题；对策 的编制思路和实施的政策措施、各项土 一致．要求同级规划图上的各地类面积 一、新一轮规划的特点 地利用指标的拟定、指标分配、七地利用 要分别与该规划中的各类用地规模控 (一)规划前期工作扎实，专业研究充 结构和布局的调整等方面．对土地利用 制数量桐统一．同一个辖区内部所有下 分 行为做出科学预测．进一步提高规划实 一级规划图上的同一种用地面积数量 本轮土地利用总体规划修编中．较上 施的“弹性”．提高了土地利用总体规划 之和要等于上一级规划图上的同一类 一轮土地利用总体规划增加了以《规划大 的科学性。 用地面积。 纲》的阶段性目标前期工作阶段。在前期 (三)本轮土地利用总体规划在技术 (四)更加注重生态建设 工作中以建设用地集约节约利用、耕地和 方法上的创新 各县区在编制规划时以生态保护和 基本农田保护、区域经济社会发展与土地 1．合理引导城乡用地布局．安排土地 建设为前提．构建了“点、线、面”交错的 利用关系等问题开展了系列专题研究。前 整治 国土生态屏障用地．一是加强了对于辖 期扎实的工作和系统的研究．在充分借 新一轮规划应从区域经济社会发展 区内部原有的风景旅游名胜区、自然文 鉴、使用先进理论和技术方法的基础上。 战略出发．统筹安排各区域用地布局，鼓 化遗产保护区、河流、湖泊、水库、湿地等 规划是在较清晰地掌握了区域经济社会 励依法实施城乡建设用地增加挂钩政策， 的保护及监管．同时严禁任何项目建设 发展特点与重点的基础上进行编制并完 在保证耕地和基本农田数量不减少的前 使用。二是因地制宜地布局大片的绿色 成的．为提升规划的可操作性奠定了坚实 提下，通过迁村并点、复垦开发废弃地和 宽敞空间．加大城镇1人J部的生态建设．作 基础。 居民点整理等方法．合理控制城乡建设用 为区域和城镇的大掣氧源绿地和生态支 (二)本轮土地利用总体规划在理念 地规模．促进新农村建设和城乡一体化。 柱。加强城市绿心、绿带等各类绿地规划 上的创新 本轮规划以新增建设用地总量及建设用 建设．为当地市民提供各类休闲场所和 1．节约集约用地理念 地总规模控制为主要手段．系统全面