电大《水法规与行政执法》期末考试试题及答案小抄版（呕心沥血整理）.docVIP

1．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？ 　　我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题，表现为“四个突出”: 　　一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。 　　二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。 　　三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。 　　四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。　　 2．如何理解我国治水的新思路？ 　　我国的治水新思路主要为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。 　　治水思路的内涵体现在以下六个方面： 　　坚持人与自然和谐相处。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，修复和保护河流生态。 　　坚持以人为本。加快水利发展，促进经济增长的同时，更加重视保障人民群众的根本利益，着力解决好与人民群众利益密切相关的水问题。把解决饮水困难和饮水安全问题作为首要任务，在防汛抗旱中确保人的生命安全和优先保障城乡生活用水，切实保障水利工程移民的合法权益。 　　坚持水资源的可持续利用。从保障经济社会可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。 坚持发挥政府职能与市场机制相结合。适应社会主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。根据水利工程的不同类型，采取相应的建设和管理政策，促进工程的良性运行。发挥水价的杠杆作用，建立水权制度，探索水权转换，促进节约用水，提高用水效率和效益。 坚持依法治水。围绕建设法治政府的目标，注重职能转变，突出社会管理和公共服务，推进依法行政。以《水法》修订和实施为契机，建立健全法规体系，强化执法，健全监督机制。推行水利政务公开，改革水利行政审批制度。积极推进水资源管理体制改革。 　　坚持科学治水。围绕水利改革与发展实践，坚持科技创新，采取基础研究与应用研究、自主创新与技术引进、科学研究与转化推广相结合，推动水利科技进步。大力推进水利信息化进程，以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量。 3.《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？ 　　水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。 　　①国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。 　　②国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。 　　③流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责。 　　④县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 　　⑤县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 4.合法的行政行为需要满足哪些条件？行政行为终止的原因有哪些? 　　参考答案：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。具体包括五个方面： 　　第一，行为主体合法。 　　第二，行为权限合法。 　　第三，行政行为内容合法。 　　第四，行为程序合法。 　　第五，行为形式合法。 行政行为的终止是指确定生效的行政行为基于一定的法律事实使行政行为的效力归于消灭。行政行为的终止与行政行为的撤销、无效不同，后者是由国家权力机关经过法定的程序作出无效或撤销的决定使行为无效，而前者则是由一定的法律事实引起使行政行为客观自然地终止其效力。行政行为的终止只使该行政行为往后失去法律效力。不溯及既往。行政行为的终止主要基于以下原因： 1、期限届满。行政行为本身规定了效力期限的，在期限届满后，行政行为的效力自然终止。 2、履行完毕。行政行为完成既定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，没有继续存在必要的，行政行为因履行完结而效力归于灭失。 3、条件消失。附有存续条件的行政行为，在所附条件消失后行政行为的效力灭失。 4、行政相对人消灭。行政行为的效力只及于特定的相对人的，当