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维普资讯 沈阳农业大学学报(社会科学版)，2007—10，9(51：691—694 JournalofShenyangAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)，2007-10，9(5)：691-694 高等学校财务风险分析及防范 李露萍 f沈阳农业大学 计划财务处，沈阳 110161) 摘要：随着高等教育改革的不断深入，高等学校被赋予更多的自主权，同时，也承担了相应的财务风险。高等教育规模扩张迅速与 财力增长缓慢的矛盾，高等学校内部组织治理以及运行机制存在的缺陷，都进一步加深了高等学校财务风险危机。防范和化解高 等学校的财务风险，必须转变理念 ，树立正确的财务风险意识，建立有效的财务管理机制和财务风险预警系统，有效地发挥内部审 计监督作用。高等学校更要加强贷款管理 ，有效防范贷款风险。只有这样 ，才能为高校健康 、可持续发展提供有力的保障。 关键词：高等学校；财务风险；预警系统；审计监督；财务管理机制 中图分类号 ：F233 文献标志码 ：A 文章编号 ： 1008—9713(2007)05—0691—04 一 、 高等学校财务风险的分类 风险是指某一行动的结果具有多种可能而又不确定。财务风险是指在在经济活动中由于各种不确定 因素影响，财务收益与预期收益发生偏离 ，因而造成的蒙受损失的机会和可能，是风险的货币化表现。高等 学校的财务风险是指高等学校在运营过程中因资金运动而面临的风险，即内部财务风险和外部财务风险。 学校 内部财务风险多是由于单位 内部管理机制存在问题而导致 ，能够通过改善这种管理而得到控制。同 时，由于高等学校的历史原因及其发展特征，使得高等学校内部财务风险在高等学校面临的全部财务风险 中占很大比例，并且 由于内部风险的存在，外部财务风险可能给高等学校带来更大的财务损失。内部风险 因素主要是高等学校财务 目标的确定 、政策的选择 、财务制度的设计 、财务活动的运作和教育成本确认与 计量等。高等学校财务风险可以划分为三种类型：一是制度性财务风险。影响高等学校财务风险的相关制 度包括外部制度和内部制度，外部制度指国家及地方为规范高等学校财务行为和协调不同财务主体之间 财务关系而制定的相关规定 ；内部制度是指高等学校管理当局为规范内部财务行为，处理学校内部财务关 系，协调学校与相关利益主体财务关系的具体规则。高等学校内部制度的不健全 、不完善或缺乏有效的对 内部牵制机制造成大财务风险是普遍的，危害极大。二是固有风险。高等学校的固有风险来 自财务管理本 身固有的局限性和财务管理依据的信息局限性两个方面。财务管理作为一门经济学科和管理手段，本身尚 未成熟 ，一些重要的财务理论建立在假设基础上 ，这些假设与现实存在一定的差距，是对不确定的客观经 济环境所作的一种估计，这些理论 自身就存在一定的风险。另外，随着经济形势的日益复杂化 ，财务管理的 对象不断扩展，财务管理理论对一些经济现象的规律难以准确把握。会计信息作为财务管理依据的主要信 息来源尚不完整，这些都使财务管理风险时刻存在。三是操作风险。操作风险是指财务管理人员在进行财 务管理的过程中，由于技术操作水平限制以及运用财务管理方法不当，或者由于对外部信息质量的确认不 足等原因而造成的工作上的失误 ，给学校带来的财务风险。操作风险虽然可能来源于个别人员，但 由于决 策层的相关知识和经验的欠缺而造成的损失不容低估。 从高等学校财务管理的实际看 ，高等学校存在的财务风险的表现形式主要有 ：高等学校财务状况总体 失衡风险、高等学校债务风险、高等学校对外投资风险。 二、高等学校财务风险的成因 (一)伴随高等学校法人主体地位的确立财务风险逐渐显现 高等教育改革的过程，实质上就是高等学校产权不断明晰的过程。《高等教育法》确立了高等学校的法 收稿 日期：2007-08—23 作者简介：李露萍(1967-)，女，沈阳农业大学副教授，硕士，_从事高等学校财务管理与教育管理研究。 维普资讯 · 692· 沈 阳农 业 大 学 学报 (社 会 科 学版 ) 第9卷 人地位 ，出资