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虞昊谈21世纪中国防雷事业面临的困惑 发布时间：2007-2-7 ? 摘 要〗 21世纪雷灾的主要方面是电子信息系统而不是建筑物和强电设备，而人们的思维及理论、概念落后于雷灾形势的发展变化，承袭二百多年来Franklin的防雷思维，从而出现种种困惑，需要依靠科学的方法和理论改变这一状况，从困惑中解脱出来，“解放思想，实事求是”是完全必要的。〖关键词〗 雷灾 电子信息系统 “解放思想，实事求是”1.引 言21世纪已进入信息社会，无论公共建筑、民用建筑、工业厂房还是乡村民居，都几乎装设有电子信息系统，雷灾损失统计明确显示：电子信息系统受灾的直接经济损失早已占主要地位，至于由此造成的间接危害则更惊人，防雷减灾的思维必须转移到这方面来，对症下药。今年3月下旬建设部在成都召开《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（送审稿）审查会，以期尽快颁布实施这个法规，是非常及时的。作者参加了这一专家审查会，很有收获和由此产生了一些看法，略述已见如下，抛砖引玉。防雷工作之引起政府重视可以说是始自1989年发生于青岛市的黄岛油库特大火灾，国务院总理乘直升飞机亲自指挥灭火，大火足足烧了104小时，救火人员死伤近百人，幸风向转变，灭火大军才得以接近火场把火扑灭，否则后果更不堪设想。[1]此后国务院下令公安部、劳动部和气象局在各地联合设立防雷中心，主管各地防雷工作。1999年10月31日全国人大通过的《中华人民共和国气象法》又进一步明确：“各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。”（第31条）“违反本法规定，安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告。”（第 37条）2.《气象法》引起的困惑2002年在上海举行首届中国防雷论坛，所发行的论文集摘编有一篇代表作，认为：“以下问题制约着防雷事业的发展：1.相应的政策法规尚待健全。2.执法经验不足与守法意识不强。……”[2]全文主要意思就是：防雷检测必须由防雷中心的气象干部拍班决定，任何部门任何人都得听从。《海南防雷检测：吵声盖过雷声》的报道性文章，描述了与上叙代表作类似的状况，两个国家行政部门争吵防雷检测权，该文指出：“气象部门今天明确表示，防雷检测市场对所有人开放，检测属于市场行为，任何机构或个人只要取得资质或资格，接受气象部门管理，都可以从事防雷检测。”[3]健全法规的本意是要以法治取代人治，但是《气象法》的词句有含糊之处，容易被某些人解释为担任某一职务的公务人员是唯一决定防雷事业成败的人物，他的话必须人人服从，才能达到防雷减灾，这一来加强法治就蜕变为加强人治，其实际效果就是许多地方出现“花钱买雷灾”的怪现象。实事求是地考察所有雷灾实况，可以得出一个明确结论：发生雷灾的根本原因是人们还不了解闪电成灾的规律，科学上的无知才导致雷灾，必须依靠科技专家不断地协力同心的实验研究，才有可能避免或至少可以减轻雷灾损失。只要回顾一下黄岛大火事件就清楚了。火灾之后国务院派了一个由著名防雷科技专家组成的专家组到现场进行数百人次的勘察取证，终于查清了雷击起火的主要原因是落地雷的强大脉冲电磁场激发了钢筋混凝土制成的半地下式油罐的金属端间的火花放电，点燃了易燃的油汽，爆炸起火。庞大的油库地区的避雷针群体根本防止不了闪电的这种物理作用，把混凝土油罐全部换成封闭的金属油罐才是有效的措施！十三年过去了，实践证明，这一科技专家们的科学结论是正确的。由此可见，法规本身是否正确，就要看它是否符合科学？是否促进了科技对防雷的指导作用？《气象法》其实有一句关键性的话说得比较明确：“主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理。”这里指的是行政上的组织管理，而不是对科技工作的评审拍板。其后面“指导……检测工作”的说法就不够明确，可是请注意：“指导”两字之前有个主辞“会同有关部门”这里虽没有说明“有关部门”是什么，是不是科技专家和科研部门？但至少它表明，不是气象局系统的干部独自指导检测工作和对市场防雷工作者作资质评审并发给证书。国务院于1989年对黄岛雷灾的调查定案工作给出了范例，不是由气象干部而是委托防雷科技专家来负责的。不久前气象局一位副局长和法规司负责人和作者谈话，就表示：这种科技性质的资质评审今后应由学会出面聘请该领域的科技专家们来负责，气象局干部不可介入。作者与许多人都认为这是完全正确的。3. 对当前防雷科技的评估和由此产生的困惑20世纪科技发展非常快，以致人们容易产生一种错觉，似乎科学已经尽善尽美，无所不知了，特别是科技市场中一些进口商品借高科技之名大作营销广告，似乎某些洋公司的防雷商品必能消灭雷灾。国人中有些人热衷于