地方政府地震风险预防与应急准备：实践、挑战及对策--基于广东河源市的分析.pdfVIP

第１７卷第１期 防　 灾　 科　 技　 学　 院　 学　 报 Ｖｏｌ.１７,Ｎｏ.１ ２０１５年３月 Ｊ. ｏｆ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ｍａｒ.２０１５ 地方政府地震风险预防与应急准备: 实践、挑战及对策 ———基于广东河源市的分析 卢文刚，蔡裕岚，方　 冰，李晓婷 (暨南大学应急管理系，广东广州　 ５１０６３２) 摘　 要:地震是广东河源市常见的自然灾害，频发的地震和作为城市重大风险源的新丰江水库可能诱发地震 的双重影响对河源市地震应急预防准备工作提出严峻挑战，提升河源市政府和相关部门的地震应急能力尤 为重要。 根据对河源市地震应急预防准备工作现状的实地调研访谈、问卷调查和分析，阐述了河源市在地震 应急预防准备工作进行的实践探索、待改善的方面，在借鉴国内外经验基础上，提出了加强和改进河源市地 震预防与应急准备工作的对策建议。 关键词:地震；应急管理；应急预防准备；应急预案；广东河源 中图分类号:Ｐ３１５.９　 　 　 　 　 　 文献标识码:Ｂ 文章编号:１６７３-８０４７(２０１５)０１-００７２-１０ 惠州市、东莞市,后果不堪设想。 因此进一步优化 ０　 引言 完善该地区防震减灾工作必须成为各部门应急管 广东省是一个大震不多但小震频繁的省,其 理工作的重中之重。 为深入了解河源市地震应急 位于东南沿海地震带上,这条地震带主要包括长 预防准备情况,本文作者多次深入河源市,就河源 乐—诏安断裂带,政和—海丰断裂带,河源—邵武 市地震应急预防准备等工作开展的基本情况及存 [３] 断裂带。 有统计以来,发生在广东省的地震主要 在的主要问题进行了调研 。 [１] 有南澳７⅟级地震(１９１８年) 、河源６.１级地震 [２] (１９６２年) 等,阳江、汕头、河源三市位于广东省 １　 河源市地震应急预防工作的实践探索 地震最为活跃的地带上。 而河源市是广东省地震 发生最多的城市,河源—邵武断裂带贯穿河源市 　 　 过去二十余年,河源市地震应急预防工作取 境内,且与水库邻近,地震震中沿断裂带呈带状分 得了很大进展,尤其在“十一五”和“十二五”期 布,因此河源市存在发生中强度地震的构造背景。 间,河源市在地震应急预案、地震监测预报、地震 其次,河源市辖区内新丰江水库是华南地区最大 应急救援队伍建设、地震应急物资和工程建设等 的人工湖,蓄水量达１３９亿立方米,容易诱发水库 方面取得了新进展,初步建成了较为完整的防震 地震,给区域造成巨大安全压力。 近年来,河源市 减灾工作体系,提高了河源市地震综合应急能力。 发生地震的次数明显增多,地震带给河源市的潜 １.１　 地震应急预案 在损失不容忽视。 另外,一旦河源市地震引发作 为确保地震应急管理工作协调、有序和高效 为城市重大风险源的新丰江水库水库垮坝崩塌, 进行,河源市近年不断完善地震应急预案。 河源 将会淹没处于水库下游的整个河源市,甚至淹没 市地震应急预案对各部门及各级人员的职责作了 收稿日期:２０１４－１２－０１ 基金项目:民政部２０１５年政策理论研究课题(２０１５ＭＺＲ０２５１５０４)；广东省科技计划项目(