湖北生态文明建设的现状、问题和建议.pdfVIP

湖北生态文明建设的现状、问题与建议 倪琳 （中国地质大学（武汉）经济管理学院，湖北武汉 430074 ） 摘要：改革开放以来，湖北的生态文明建设取得了实质性的进展，为湖北生态文明建设 的全面展开奠定了坚实的基础和条件。本文首先从三个方面分析了湖北生态文明建设的现状， 进而总结了存在的问题。最后，基于湖北省的实际情况，提出了大力加强生态文明建设的对 策建议。 关键词：湖北生态文明建设现状问题 湖北是我国重要的省份，长江、汉江贯穿全境，经济社会发展条件优越，生态环境资源 丰富，生态地位突出，素有“鱼米之乡”、“千湖之省”的美誉。改革开放以来，在国家的大 力支持下，经过湖北人民的共同努力，湖北的生态文明建设取得了实质性的进展，并取得了 良好的成效，为湖北生态文明建设的全面展开奠定了坚实的基础和条件。 一、湖北生态文明建设的现状分析 湖北省重视生态文明建设，各地都成立了生态文明建设的指导委员会，切实加强了生态 文明建设的组织领导。湖北省已建立了生态文明目标考核机制、投入机制和公众参与机制， 有利于生态文明建设的体制和机制已初步形成。 （一）出台了纲领性的文件 湖北省在全国率先出台了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于大力加强生态文明建设 的意见》(鄂发[2009]25 号，以下简称“意见”）。该意见首先从战略的高度提出了湖北建 设生态文明的指导思想和建设生态湖北的目标，第二从重点领域和关键环节提出了湖北省建 设生态文明的主要任务和重点。第三从方法和路径上提出了湖北省建设生态文明的一系列保 障政策与措施。该意见的出台是省委、省政府把推进生态文明建设作为深入贯彻落实科学发 展观，建立长效机制的重大举措，对于培育和发挥湖北生态环境比较优势，促进全省经济社 会全面协调可持续发展具有重大意义。 （二）营造了良好的发展环境 湖北全省上下通过认真学习“意见”，就加强生态文明建设形成了共识。湖北各个地市 按照生态文明建设的要求，结合各自的特点，先后提出了战略定位和发展目标，如：十堰、 潜江、黄冈、恩施等市提出要“生态立市、生态立州”，咸宁市提出要 “环境兴市、建设 咸宁”。湖北省各个职能部门能积极把生态文明建设融合入到各个领域、方面、层次。湖北 社会各界和公众也是积极响应生态文明建设。 （三）采取了一系列的行动 湖北省主要从以下四个方面推进了湖北省的生态文明建设： 1.以转变发展方式为重点，大力开展生态文明的产业支撑体系建设 （1）优化区域发展布局，加强环境分类管理。2008 年1 月底，湖北省按照国家发改委要 求基本完成主体功能区试划工作，编制完成了《湖北省主体功能区划》（第三稿）。按主体 功能区对全省国土空间发展方向和要求进行定位，有利于湖北省维护自然生态系统和建设 “两型”社会，对细化环境分类管理，规范开发秩序，完善开发政策具有重要战略意义。 （2）大力发展循环经济和低碳经济。“两型社会”建设为湖北省发展循环经济创造了机 会。2009 年 1 月 1 日开始实施的《中华人民共和国循环经济促进法》更是将湖北省循环经 济的发展推上了一个新台阶。湖北省已有城市、园区和社区等多种循环经济试点形式，如荆 门循环经济试点城市，青山循环工业园区，青山绿景苑循环社区等。青山-阳逻-鄂州大循环 经济示范区的建设也在顺利推进中。为完善循环经济发展模式，湖北省正加快建设一批生态 工业园区和再生资源基地，建立具有循环经济特征的产业体系，实现资源、能源和废弃物的 合理有效利用。总体看来，湖北省通过试点先行，积极探索了发展循环经济的途径。 低碳经济是生态文明的必然要求，是生态文明建设的有机组成，更是生态文明建设的长 期要求[1]。从经济层面而言，发展低碳经济是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗 放后集约的发展模式的现实途径。2009 年出台的《湖北省人民政府关于发展低碳经济的若 干意见》(鄂政发[2009]51 号)使湖北省成为了全国编制低碳经济实施方案的牵头单位。 （3）加快发展循环农业和生态农业。湖北省现有 5 个循环农业区：武鄂黄城郊循环农业 区、鄂东低山丘陵循环农业区、江汉平原循环农业区、鄂北岗地循环农业区、鄂西山地循环 农业区。近年来，各个循环农业区坚持因地制宜与促进区域协调发展相结合，选择相应的循 环农业模式，促进了农