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建筑市场的管理、运作与操作 许昌市招投标管理办公室 宋学军 邱晓军 摘要：本文从建筑市场的管理角度出发，基于规范运作、统一开放、竞争有序的策 略，全面阐述了建筑市场的管理、运作与操作，建立了领导有力、全方位、长效运作的 建筑市场管理模式。 关键词：建筑市场管理运作操作 有形建筑市场的成立是我国建筑业交易方式的重要变革，极大地促进丁建设工程招投标 活动的健康发展．遏制、杜绝了建设领域腐败现象的发生，它的优越性经过近两年的实践早已 被人们认可。如何搞好建筑市场的管理，建立起规范运行、操作有序的有形建筑市场，一直是 被大家关心和研究的课题。笔者根据自己的工作经验和体会，拟从以下几个方面谈一些不成 熟的看法，以期共勉。 1建筑市场管理的目标、方向及重要意义 有形建筑市场受当地建设行政主管部门的委托，行使一定的政府职能、管理和规范建设工 程项目的承发包活动。成立有形建筑市场的目的就是要进一步规范建设工程的招投标活动， 杜绝腐败现象的发生，建立起～个统一开放、竞争有序、规范运作的建设工程交易市场，形成 “～条龙”式的服务体系，方便业主同时为企业创造一个公平、公正、合理竞争的良好竞标环境， 从源头上防止建设领域腐败现象的发生。我们知道，建筑业做为国民经济的支柱产业，有力地 推进了我国国民经济持续、快速发展，解决了大量的社会闲散劳动力。促进了社会的安全和稳 定。但在建筑业快速发展的同时，建设工程的承发包活动也出现了不少的问题，如在建筑市场 成立之前。建设工程的承发包活动是无形的、封闭的，虽也有法律、法规约束，但其透明度、公开 性远远不够．造成了建筑市场秩序的混乱，工程承发包活动中存在着严重的不规范交易行为， 这在一定程度上也助长了腐败现象的发生，为腐败现象的滋生提供了温床．时有违法违纪现象 发生，使许多党的优秀干：郎由人民公仆变成了人民的罪人甚至阶下因，出现了高楼盖起、干部 倒下的现象，极大地损害了党的形象，中央正是看到了这一点，已把遏制、杜绝建筑领域的腐败 现象提到了重要的议事日程，从源头上狠抓治理。应该看到，只有加强了监督管理，才能保证 建筑业和国民经济健康、有序地发展；只有加强r监督管理，才能保证工程建设的效率和质量． 保证国家和人民的生命财产安垒；只有加强了监督管理，建立公开、公正、平等竞争市场秩序， 才能真正从源头上治理和防范建设领域腐败现象的发生。 2建筑市场管理人员政治业务素质提高是搞好市场管理的关键所在 管理人员的素质高低，直接影响着市场管理及招投标活动的开展，只有提高了人员的素 质，才能贯彻执行好党的路线、方针、政策，坚持依法行政，开展好工作。 2．1 建筑市场是新生事物，多数单位人员较新，业务生疏，缺少专业知识，因此应加强专 业知识的学习，除参加E级组织的业务培N#I-，要制订出单位的学习翻度、计划以及拟达到∞ 30 目标。通过学习和工作的实践来提高管理的水平和质量。 2．2还要认真学习熟练掌握有关法律、法规及各级建设行政主管部门的有关政策、规定， 特别是建筑法)及建设部(关于进一步加强工程招投标管理的规定的学习，只有掌握了政策， 吃透了上级精神，才能使建筑市场的管理更加规范化，建立起公开、公正、平等竞争的市场秩 序，防止问题的发生。 2．3在掌握政策、熟练业务的同时，还要努力学习现代科学技术知识，特别是微机知识， 成为操作使用电脑的行家里手。现代科学技术飞速发展，电脑已开始步入到我们的工作、生活 和学习当中，从发展的趋势看，招投标管理系统的自动化办公和微机操作控制是指日可待，如 果不跟上时代的步伐，就要落伍，不能胜任自己的工作，只有全面提高自身素质，才能使自己成 为新时代合格的招投标工作管理人员。 3建立起有形建筑市场的全方位管理机制 3．1．市场本身的管理。 本着简化办事程序、提高办事效率的方针，依据有关法律、法规和上级规定，制订出切实可 行的市场运行规则和管理规定，把工程报建、招标投标、合同管理、资质审查等这几项管理工作 中的重点管住管好。同时抓好市场的建章立制工作，正如前面所讲，建筑市场是新生事物，只 有完善了办事程序，建立健全了自身的制度，并在工作实践中不断加以探索和改进．才能使市 场逐步走向成熟。 3．2市场相关各部分的纳入与管理 有形建筑市场本着信息公开、公平竞争、闭合管理、办事公正、依法管理的五项原则以联台 办公的形式为建设单位和建筑企业提供从建设工程的信息公开、发布、选定竞标单位、发标、开 标到