对廊坊国家级可持续发展实验区建设思考.docVIP

PAGE  PAGE 3 对廊坊国家级可持续发展实验区建设的思考 廊坊市委党校　贾祥桐 廊坊市于2008年2月被批准为国家级可持续发展实验区，这对廊坊依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高可持续发展能力，探索经济、社会和人口、资源、环境协调发展的机制和模式，具有重要意义，同时也标志着对廊坊的各项工作提出了更高、更全面、更严格的要求。作为河北省第一家全市域范围的国家级可持续发展实验区，如何站在更新、更高的起点上，创造新经验、做出新成绩，笔者进行了一些思考。 一、近两年来实验区建设工作的经验 1、领导高度重视，部门联合行动，公众广泛参与，奠定了实验区工作的坚实基础。成立了廊坊市可持续发展实验区领导小组，明确了部门分工，形成联合推动的工作机制；制定了《廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案》，提交市人大审议通过，并按照责任分工和目标要求稳步实施；抓好可持续发展宣传，营造良好的社会氛围。在廊坊日报设立《科技之窗》专栏，重点宣传节能减排的相关指标、技巧等，普及节能减排等可持续发展常识，进一步提升了全民的可持续发展意识和能力。 2、重视可持续发展科技创新能力建设，为实验区建设提供有力的支撑。技术创新和科技进步是可持续发展的不竭动力。我市在实验区建设中高度重视发挥科技的引导带动作用，建立健全了科技引导经济社会发展的有效机制，初步形成了以高科技企业集团为依托，以科技园区、产业基地、骨干企业为主体，产学研相结合的技术创新体系以及科技成果转化应用体系、农业科技推广服务体系、实用科技人才培训教育体系等四大体系。实验区重点组织实施的“保温建材节能技术研究与示范工程”、“科技助力新农村建设示范工程”、 “废酸综合处理与资源化利用示范工程”等3项工程取得了明显成效。 3、科学规划、合理布局，实现了推进实验区工作与地方可持续发展的有机结合。尽快地制定并通过了《廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案》，明确了实验区建设的目标：到2012年，把廊坊建设成以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为产业标志和城市品牌，在环渤海都市圈有一定知名度和影响力的绿色产业高地、生态宜居名城和人民幸福家园。围绕这一目标，进一步部署了六大主要任务、确立了六大保障体系、安排了十大优先项目、重点建设了十大示范工程，对廊坊经济开发与资源环境保护、新兴工业开发区与休闲会展城市建设、区域文化与社会建设等重大难题，进行了系统的规划与布局。并针对北、中、南不同区域的特点，有重点、有区别地加以规划。 二、存在的一些问题及不足 1、实验区建设处于刚刚起步阶段，尚未由重点工程转向整体推进。从总体上看，廊坊市可持续发展实验区仍然处于起步阶段，人们的认识还没有真正到位，各项工作刚刚展开，尚需连“点”成“面”，逐步向更广区域拓展。 2、一些影响可持续发展的深层次矛盾尚未得到解决。①尚未把政府行为变成企业的自觉行为，需要由依靠外力推动为主向以自身发展需求为主转变；②缺乏部门之间的配合联动，需要由单一部门和县（市、区）单打独斗向跨区域间统筹协调转变；③偏重于经济指标，需要由注重经济发展为主向经济、社会、资源环境全面协调发展转变。 3、体制机制建设尚不完善，可持续发展缺乏长效机制保障。需要转机建制，完善实施，包括市场主导机制、合作联动机制、共生互助机制、扶持调节机制等。　　三、对策建议 1、进一步加大宣传力度，统一思想，提高认识。实验区建设是一项包括推进社会主义经济建设、文化建设、社会建设全面发展的系统工程，需要需要各部门的密切配合和社会各界的广泛参与。只有紧紧围绕以人为本、科技引导、突出重点、彰显特色、综合集成、开拓进取，真正做到上下同心、部门协调、多方支持、形成合力，把实验区建设的各项工作落到实处，切实抓紧抓好，抓出成效。 2、加快建设创新型城市，大幅度提高廊坊的科技创新水平和科技支撑能力。以城市的全面开放，资源的深度开发，产业的全面升级，经济社会的全面协调发展，不断推进体制机制创新和科技创新，加快发展教育和人才事业，大力培养和引进高层次复合型人才事业，推进与国内和国外有关科技机构的合作，大力提升城市经济的创新能力、重点产业的创新能力、资源环境保护的创新能力和社会事业的科技水平，为我市经济社会跨越式发展提供强有力的科技支撑。 3、继续完善《廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案》。对我市成立国家级实验区以来的成效经验进行系统回顾、深入反思和科学评价，找准差距和问题，聘请高层专家指导，进一步调整完善《廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案》，健全完善廊坊可持续发展的目标体系和发展战略，加快开创生产集约型、经济循环型、资源节约型、环境友好型、人文关怀型社会发展新格局。 4、加大资金投入。按照谁投资、谁受益、谁所有的原则，加大投入力度、拓宽投资渠道，加快形成以社会投入为主、政府支持为辅的多渠道