宏观调控效果与体制障碍分析.pdfVIP

0赵 萌 2003年以来，我国宏观经济走 有转轨过程中的特殊矛盾，其中后 了失衡的体制性根源。因此，新一轮 势备受关注。中央采取 “有保有压” 者对经济运行的制约更加深刻。这 经济增长遇到的严重的结构性障 的调控措施，并加大了部分领域的 也从客观上形成了我国政府宏观调 碍，意味着市场经济运行存在着系 调控力度。首先，对土地要素供给的 控面临着的体制性束缚。 统性、整体性风险。 调控首次纳人宏观调控体系。自 (一)宏呢调妆的对象更复杂 经济结构失衡是制约我国经济 1998年到2002年，我国宏观调控 体制转轨形成的宏观调控对象 发展的症结，也是国家宏观调控要 总体形势上是以财政政策和货币政 的复杂性，主要表现在我国经济运 克服的制约经济发展的障碍。一般 策为主导。但2003年以来，对土地 行中的微观主体，既有在旧体制模 来讲，传统的计划经济时期形成的 要素供给的调控成为财政政策和货 式下运行的，也有在新体制模式下 结构失衡无法通过市场的手段来彻 币政策以外又一主导手段。这一变 运行的，还有处于两种体制转换过 底解决，只能在体制构建的过程加 化涵盖了两个方面的意义:单靠调 程中的。各种微观主体的不同运行 以消除。对这部分经济失衡因素的 控资金要素的供求和流动已不能完 模式导致了其对宏观调控的不同反 矫正，会影响市场机制发挥作用的 全有效地应对当前复杂的经济形 映程度。由于目前我国的宏观调控 空间和力度，因此，必将造成宏观调 势;由于我国土地所用制的特殊性， 难以对不同的微观主体采取不同的 控难度的加大。 土地要素的供求不可能完全通过间 调控手段，因此，在同样的宏观调控 (三)承载宏瑰调拉体系运行的 接的市场手段来加以调节。其次，包 作用下的微观主体的复杂性，明显 刹度性基础缺失 括银行信贷审批、土地使用审批、项 降低了宏观调控的效力。 当前，我国正处于经济体制转 目行政审批等权限的上收。再次，为 (二)经漆结构失衡徒宏呢调挂 轨的过程之中，国家宏观调控体系 保持宏观调控政令畅通，中央采取 的难度加大 面临着新的挑战。主要表现在:在当 了诸如房价问责等措施。 事实上，经济结构失衡并不是 前旧有的体制基础未完全打破，新 目前，宏观调控成效虽然显著， 一定体制转轨所导致的，但改革过 的体制基础也未完全建成的情况 但我国经济总体走势仍面临着通涨 程中的体制转轨却加剧了我国经济 下，国家宏观调控的效果会因此而 与通缩的双重压力。宏观调控的难 结构的失衡。城乡二元结构、贫富差 大打折扣，如在体制改革的过程中， 度明显加大。 距、经济增长中的消费拉动因素和 为把商业银行建成真正的市场机制 一、当前宏观调控的仍然面临 投资拉动因素的不平衡等诸多问 下运行的金融企业，国家取消了行 着体制性束缚 题，在体制转轨过程中，不但不能得 政主管部门对商业银行授信额度的 根据党的十六大精神，本世纪 到矫正，反而在一定程度上加重了。 限制，但国有商业银行在治理结构、 的头20年，是我国完善社会主义市 1998年以来积极的财政政策，通过 资本金的风险控制等方面，却远未 场经济体制和扩大对外开放的关键 直接的产出效果保持了总量上的平 达到市场化的要求。这样一来，在经 时期。在此期间，制约经济运行的矛 衡，但并未使结构性失衡问题得到 济过热时，国家既没有了对商业银 盾既有市场机制下的一般矛盾，也 缓解;反之，在某种程度上，却强化 行信贷额度的控制权，又无法运用 2005年第10期玄《魂付崎魂那}) 抓 酒婚那翻界蚕 HONGCNNJ/NGJ/CNNL 市场化的手段(如资本金控制等)来 济运行的周期性现象和经济转轨中 免影响市场主体的预期偏离