建设工程全过程造价控制存在的问题及对策.pdfVIP

经营与管理 建设工程全过程造价控制存在的问题及对策 杨旗1 黄怀2 (1．重庆建筑工程职业学院，重重庆建设工程造价管理总站，重庆400015) 摘要：工程造价控制是建设管理的核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，每一个阶段的造价控制对工程项目能 ’否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。 关键词：工程造价；全过程控帝J；问题；对策 根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际 这小于1％的费用对工程造价的影响程度占75％以上。 上其他国家和地区的理论和经验，为有效控制工程造价，取 可是目前设计部门普遍存在”重设计，轻经济”观念，设 得较好的投资效益和社会效益，应实行建设项目工程造价的 计概预算人员往往机械地按照没计图纸编制概预算，用经济 全过程控制。 来影响设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使 所谓工程造价全过程控制，就是在投资决策阶段、设计 用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技 阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事 术责任，而忽视经济责任，在设计方案上基本上做到了采取 先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目 两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑 建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立 很少。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为_『满足建设单 统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术 位的要求，为了赶进度，施1：图设计深度不够，甚至有些项目 措施之中，为领导层在投资决策、设计和施1：等过程中做好 (如装修11程)出现做法与选犁交代不清。使设计预算与实际 经济参谋，保证项同管理目标的实现，提高工程投资效益。 造价出现严重偏差，预算文件不完整。 一、目前工程造价的全过程控制存在的主要问题 (三)工程竣工结算阶段对工程造价控制不力 (一)投资决策阶段对工程造价重视不够 建设工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环， 投资决策是产生工程造价的源头，是控制工程造价的首 是考核经济效益的重要指标。我国大多数丁程项目在工程 要前提，一个项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施 竣工结算时，施工承包方在竣工结算中扯皮现象严重，工程 阶段如何努力，也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的 结算一拖再拖；工程结算人员不了解施工现场，也不到现场 选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段， 审核复查，只凭自己的想象核算，与实际出入较大，这些都影 项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。 响r工程建设项日的使用和建设工程造价的确认。 长期以来，工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现 二、工程造价全过程控制的重点及对策 象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，“三超”现象相当 (一)工程项目投资决策阶段 普遍。究其原因一是缺乏建设前期确定工程造价的有效依 本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部 据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进 门所能起的作用相对有限，但造价人员町以配合财务人员或 行估算；二是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项 前期筹建的相关人员尽可能准确地计算出包含土地成本、前 阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留 期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理 资金缺口；三是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存 费、设计费、监理费等)等可能发牛的工程建设项目全过程费 在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制