回顾与展望我国禁毒立法之评析.pdfVIP

245 本刊同址,101010．xuebao．net 西南民族大学学报(人文社科版)2008／01总第197期 回顾与展望：我国禁毒立法之评析 梅传强 i [摘要]毒品违法犯罪是一个全球性的社会问题，世界上不同国家、地区、民族和社会群体都深受其害。 加强禁毒立法研究，充分利用法律武器同一切毒品违法犯罪作斗争，无疑具有非常重要的理论意义和 j 实践价值。从我国二百多年来的禁毒立法演变趋势看，禁毒立法的内容日益完备、形式多种多样，毒品 的认定范围不断扩大和明确，刑罚规定的轻重总是与-3时的毒品泛滥程度相关。尽管我国现行的禁毒 ! 法律法规内容比较充实，但因其分散规定于刑法典和一些行政法规中，体系较凌乱，有的条文含糊不 i 清、缺乏可操作性，有些规定存在着明显缺陷。因此，制定一部完备而统一的《禁毒法》就显得非常必 i要而迫切。 ： ； [关键词]毒品；犯罪；刑罚；立法；完善 } 中图分类号：DF639 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2008)01—0245—06 !．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．j 准号：06XZ—ZD一01)的阶段性研究成果。 作者简介：梅传强(1965一)，男，四川邻水人，西南政法大学法学院教授、博士生导师、法学博士、《现代法学》编辑； 主要从事犯罪学、刑法学、犯罪心理学的教学与研究工作。重庆400031 从历史的角度看，我们中国人之所以曾经被 一、我国禁毒立法的回顾 帝国主义列强称为“东亚病夫”，这都是罪恶的毒 (一)旧中国禁毒立法概况 品(鸦片)惹的祸；从现实的角度看，当今世界，毒 禁毒立法的产生与发展，总是与毒品违法犯 品犯罪是仅次于恐怖活动犯罪的国际性犯罪，世 罪的流行和演变分不开的。旧中国①的毒品犯罪， 界上不同国家、地区、民族和社会群体都深受其 始于鸦片泛滥。在明代以前，鸦片是作为药材合 害。据调查，目前全球吸毒人数已超过2亿，每年 法输入我国的，当时，由于鸦片没有泛滥成灾，所 有10万人因吸毒死亡、1000万人因吸毒丧失劳动以，种植、运输、贩卖鸦片等行为都是合法的，不存 能力。毒品贩运已涉及全球170多个国家和地 在毒品违法犯罪，也就没有禁毒立法。 区，130多个国家和地区存在毒品消费问题，全球 进入清朝，鸦片成为西方列强打开我国国门 的敲门砖。由于以英国为代表的西方列强大量向 每年毒品交易额达8000亿至10000亿美元。截至 2004年底，仅我国大陆地区现有登记在册的吸毒我国倾销鸦片，导致鸦片在我国大地上肆意横行， 人员就已达79．1万名(如果按照国际上通用的吸食成瘾者众多。为了抑制烟毒的进一步泛滥， “一个显性吸毒者背后有4—7名隐性吸毒者”计 清朝政府在雍正七年(1729年)颁布了世界上第 一个禁烟令——《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》， 算，我国大陆地区现有吸毒人员应该在395．5万 首次提出用刑罚手段来惩治贩卖、教唆或引诱他 一632．8万之间)；吸毒人员中，70(以上的是35岁 人吸食鸦片的行为，并加重了该管官吏的责任。 以下的青少年…。在13常生活中，不仅毒品违法 禁烟令的出现，为清政府及以后历届中国政府的 犯罪泛滥成灾