安徽省地方人大及其常委会行使重大事项决定权的实证研究.pdfVIP

本级人大及其常委会备案的，不必再提出审议意见。①通过对重大事项的分类，可以更好地把握重大事项的层次， 有利于重大事项决定权的行使。 2．重大事项的特点 重大事项是关系到本行政区域内的全局性、长远性、根本性的问题，@同时也可以是本行政区域内的有可操 作性的具体问题。重大事项具有以下特点： 第一，区域性。重大事项具有区域性，各个行政区域的重大事项不尽相同。在民族自治区，民族间的事务是 重大事项，放到普通省市，就未必是；在经济落后地区，几百万的投资项目是大事，放到经济发达地区，就未必 是。不同的地区有不同的情形，需要区别对待，因地制宜，认定重大事项。 第二，阶段性。重大事项不仅要因地制宜，还须因时制宜。行政区域在不同的发展阶段，重大事项的内容也 不同。一段时间内，某一问题突出，到了另一阶段，另一个问题可能更突出。在把握重大事项时，要分清形势， 注意阶段性。 第三，人民性。人民性是指重大事项必须是人民群众普遍关心的、对人民群众有利有益的事项。这是由人民 代表大会及其常委会的性质所决定，人大及常委会认定重大事项时必须充分考虑人民的意志，维护人民群众的利 益，真正把与人民群众息息相关、人民群众强烈要求解决的问题纳入进来。 在实践中，通过分析重大事项的特点，势必能更好地认定重大事项，为地方人大行使重大事项决定权做好基 础。