抗战时期国民党新闻检查制度研究.pdfVIP

京电力高等专科学校学报 No. 12.2010 Beij ing Electric Power College 思政与史哲研究 D 抗战时期国民党新闻检查制度研究 李 飞 （安徽师范大学社会学院，安徽 芜湖 24 1000) 要：抗战时期，国民党为了适应抗战的需要，不断完善新闻检查法规，相继在全国设立检查机构，形成从中央到地方的庞大 新闻检查网络 系。抗战期间的新闻检查，对民众心理国防的塑造起到一定的积极效应，同时过度的舆论管制也导致国统区新闻 掀起对新闻的反封锁斗争。 关键词：抗战时期；新闻检查；实施；评析 中图分类号：K25 文献标识码：A 文章编号：1009-0 118（2010）- 12-0 158-02 国民党抗战时期实行的新闻出版检查制度，始于 1928 新闻工作者利用国民政府稍 放松对新闻出版自由限制的 年，国民党先后公布了《指导党报条例》、《指导普通刊物条 契机，创办了一大批的抗战报刊，对言论自由有所放宽。 例》、《审查刊物条例》。这三个党报条例的规定，奠定了新闻 但是好景不长，随着国民党正面战场的败退，国民政府 检查制度的基础。1930 年国民党以国民政府名义颁布了《出 唯恐新闻所带来的负面效应，重新加强对新闻舆论的控制。 版法》、《日报登记办法》、《出版法实行细则》。同时司法院公 1938 年在修订的《修正抗战期间图书杂志审查标准》中分别 布了《危害民国紧急治罪法》，把新闻检查政策披上了一件 对谬误言论反动言论做了论述。将恶意抨击本党，诋毁 合法的外衣，进而还将政策进一步延伸，对违反者进行追惩。 政府污蔑领 ，鼓吹在中国境内实现国民政府以外之任何 1933 年 12 月8 日，《生活》周刊事件是对追惩制度的彻 伪组织，定性为反动言论。并于9 月执行新订立的《战时图 底实施。邹韬奋于1932 年指出《生活》周刊最近已成为新 书杂志原稿审查办法》。这两项法规颁布之后对舆论牵制过 闻评述性质的周报确定了《生活》周刊具有传播新闻和对实 大，引起了新闻界的强烈反对，12 月又通过修正《战时图书杂 事评论的基调。淞沪抗战爆发后，《生活》周刊出版了两期 志原稿审查办法》，修订后规定除学术著述和本党及军政机 紧急号外，报道战地消息。随后国民政府以言论反动，思想 关之公报得免除原稿审查手续，余均须送检原稿，经审查合 过激，毁谤党国的罪名下令查封。 格后发给许可证方可发售 。此修正办法通过之后，国民党 《生活周刊》被查封后，国民党当局的新闻统制政策发生 各新检机关迅速跟进，对国统区的报刊大肆的进行审查，对 了较大的变化，由检查追惩制度，发展到事前预防的新闻检 审查不合格者，动辄以停刊威胁。《大声周刊》在一年半的时 查，并且设立新闻检查机构，由当地政、党、军三方机关派员 间里4 次被禁查，于1938 年底勒令停刊。《新通报》由于转 组成，分别在上海、北平、天津、汉口等的设立。依据《新闻检 载进步书刊文章，收录延安新华社 讯，被迫停刊。 查标准》和《重要都市新闻检查办法》，对该地当日出版的日、 1939 年国民党五届五中全会召开，通过整理党务决议， 晚报、小报、通讯社稿、以至于增刊、号外等在发稿前要将全 对新闻宣传方面实行所谓三民主义的新闻政策，这是国民 部稿件一次或分次检查，对于不服检查者，军政机关得予一 政府自抗战以来在政策上的重要转折。政策的重心由对外 日或一个星期停办或其他必要处分。 转向对内。这些方针很快就下达到各省、市，并加紧实施。国 1934 年叶楚伧任中央新闻检查处处长，对南京的报界， 民党中央藉口战时需要、和齐一思想，要求在全国实行 除中央社、《中央日报》外，还有大小报纸及通讯社三十余家， 战时出版管制。同年春天，国民党中央成立军委会战时新 每日稿子必须送检。新闻检查的内容有一定的标准，通过 闻检查局，统一新闻检查大权。军委会新检局成立后，首先 这个标准来取舍，报纸上发表的任何文字，都要在刊出以前 对新闻检查机构升级和调