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理论探索 关于公众知情权的深度分析 刘建明 年 月，国家有关部门公 事件发生后，有关部门往往以 “维 上了中国政治生活的日程。在新闻 !# $ 布了灾害性事件伤亡的人数不再是 护稳定”为由，拒绝透露重要消息， 活动中， 《宪法》规定的这条权利 国家机密，应及时通过媒体向社会 严禁媒体进行采访和报道。由于公 在逻辑上应当包括： 公布，我国在扩大公众知情权的道 众没有获取准确信息的渠道，只能 （）公民有权通过新闻媒体获 ) 路上又向前迈出一步。 “知情权” 听信各种小道消息，往往以讹传讹， 得和传播国内外信息，参与国家政 是上个世纪% 年代后世界上非常流 造成更大 的恐慌和社会不稳定 。 治生活和社会生活； 行的概念，这不仅由于许多国家的 年 月 日辽宁海城发生小学 （）公民有权通过新闻媒体对 !( ( )$ ! 人权受到重视，而且许多国家的政 生饮用豆奶集体中毒事件，地方公 国家的重大事务、国家工作人员实 府要解决棘手的问题越来越需要大 安、教育等部门竟然在事后 天内 行监督，尊重和保护新闻记者采访、 )* 众的配合。公众不知情，政府不可 未向学生家长说明情况。失望的家 报道和反映真实情况； 能调动公众的积极性，共同解决社 长无奈，最后选择了集体上访、堵 （）公民有权获取政府信息， ( 会问题。在一个国家，公民知情权 塞道路等过激举动，引起社会广泛 参加有关国家重大事务的讨论。 的多少关系到政府执政的成败，也 关注。直至 月 日下午，当地政 显然，这里是指作为权利主体 + + 是政府同人民关系是否密切与和谐 府才以信访办的名义，第一次与上 的中华人民共和国公民应享有的知 的标志。认识这一点，对于新闻媒 千名家长对话。此时此刻，公众已 情权。知情权是公民实现其他民主 体和新闻发言人尤其重要。 经失去了对政府的信任。 权利的基础，因为人们先要知情， 最近几年，群众缺少知情权的 才谈得上行使其他的权利。新闻出 一（）公众知情权的历史回顾 不利局面正在改善，各地建立起新 版署的 《报纸管理暂行规定》中也 由于历史原因，有些官员习惯 闻发布会制度后，群众与政府的对 明确提出，报纸有 “宣传中国共产 自己说了算，关乎公共事件和公共 话在许多地方有了显著的好转。国 党和中华人民共和国的方针和政策； 政策不与群众商量，不在乎老百姓 务院新闻办所举办的各部委的新闻 传播信息和科学技术、文化知识” 是否知情、是否赞成。在一些省市， 发布会越来越多，不仅帮助国内外 的职能，由此可以推知，受众有从 新闻发布会制度虽然建立起来，但 政界和公众更好地了解我国的政策 媒体获取党和政府的方针政策和各 该发布的消息并没有发布，连新闻 和发展，而且也强化了中央政府执 种信息及知识的权利。十三大报告 发布会也很少举行。极少数官员有 政为民的形象。过去许多地方官员 提出 “重大情况让人民知道，重大 时把手中掌握的一些信息当成特权， 感到工作不好做，群众不配合，主 问题经人民讨论”，体现了执政党对 把信息的分配资格化、身份化，听 要原因是信息不透明，媒体的宣传 知情权的重视。 取 “情况通报”曾一度变成一种政 报道不到位。通过新闻发言人制度 从国际上看，)$ 年联合国国 治待遇。 建立透明政府，充分发挥媒体的作 际交流问题研究委员会及一些学者 人们常常看到，民众急需知道 用，群众知道某些问题的现状，了 论证，对知情权有以下几点表述， 的信息只在某级干部中传达，或在 解了政府的难处和态度，抵触情绪