东畈村创建民主法治示范村实施计划.docVIP

2014年东畈村“省民主法治示范村”创建工作计划 经过四个五年普法教育，我村基层干部和群众法律意识和法治观念有了很大提高，特别是“四五”普法以来，农村普法、依法治村工作广泛深入开展，基层民主不断扩大，法治建设不断加强。第四个五年普法规划提出了“努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变；实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变”的目标要求。为了推动依法治村深入开展，进一步加强我村基层民主法制建设，密切党群干群关系，维护改革和发展，稳定大局，推动农业和农村现代化建设，结合本村实际，现就深入开展“民主法治示范村”创建活动，制订实施计划如下： 一、指导思想　 以邓小平理论、党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，以落实我村的“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），规范村务、财务、公共事务等制度为目标，全面实施依法治国基本方略，宣传法治，认真贯彻党在农村的各项方针政策，确保国家法律在我村的实施。通过围绕我村现代化建设战略部署，坚持“标本兼治，治建并举”的方针，紧紧依靠广大人民群众，以提高农村基层广大干部和群众的法律意识、法律素质为核心，深入开展依法治村、以德治村、村民自治工作，规范村级事务管理，推进村基层民主法制建设 ③正确处理好村级各组织之间的关系。村党组织、村委会、村经济合作社都要分别按照《中国共产党农村基层组织条例》和《村民委员会组织法》等法律、法规、规定，充分发挥各自的职能作用，认真履行职责，紧密配合，积极地开展各项工作。 ④注重村年轻后备干部和预备党员的培养。 2.民主选举： ①村委主任、副主任和委员由年满18周岁有选举权和被选举权的村民直接提名，实行无记名选举产生。 ②村民有权依照法定程序罢免不称职的村民委员会成员。 ③村民小组长和村民代表由村民小组会议民主推选产生。 ④健全民主选举制度。村委会按期实行民主选举，选举工作严格按照法律、法规及有关规定进行。坚持公平、公正、公开原则，真正把那些政治坚定有理想，发展经济有本领，处事公道有威信，遇到困难有办法，真心实意为群众办事的人选进村级领导班子。 3.民主决策： ①按照民主集中制的原则依法制订民主决策《议事规则》程序，明确议事内容，严格执行村民会议或代表会议制度。 ②建立重大决策法律咨询制度。 ③党总支和村委会会议每月二次，讨论决策有关问题，并坚持少数服从多数的原则。 ④定期召开村民代表会议，每年不少于两次，凡属于村经济、社会发展的重大问题和涉及村民利益的重要事项，以及群众关心的热点、难点问题。都必须经党员、村民代表会议讨论决定，并按照少数服从多数的原则做出决定。 ⑤规范民主决策程序。决策程序为：村委会事先应向村党组织提出决策事项的意见和建议，在广泛征求党内外群众意见的基础上，提交村民会议或代表会议依法做出决定或决议，并认真组织实施。 4.民主管理： ①依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村实际，由全体村民讨论修改完善并依法制订《村民自治章程》和《村规民约》。 ②完善民主管理机制，对村民的权利和义务、村各组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、人口与计划生育等方面的要求，做出具体明确、便于实施的规定。凡需由民主管理的工作，都要依法建章立制，做到有制可依，按章理事。 ③村民自治章程和村规民约，经过村民代表会议讨论通过后，户均一册，做到家喻户晓，努力实现村民自觉遵守。 ④村集体资产（土地使用权）依法经营，凡承包、租赁及转让，须经集体讨论，并实行公开、公平招标，确保集体资产保值、增值。 ⑤充分发挥个工作委员会的职能作用，教育村民遵纪守法，自觉履行各项法定义务，发扬团结互助精神，确保政治稳定、社会安定。 5.民主监督： ①建立村民监督小组，对村务、财务开展经常性监督活动，并负责干部任期审查工作。对财务和其他村务公开中群众提出的疑问和质询，村委会及有关组织要及时做出解释和答复，充分发挥村务公开监督小组或村民理财小组作用，审查村务公开内容，监督各项制度执行情况，反映村民意见和建议，对大多数群众不赞成的事情，要坚决予以纠正。 ②设立村务财务公开栏，按照法定内容，客观真实地公布村务、财务，坚持每季度一次。 ③完善工作报告制度，依法建立村民委员会向村民代表会议报告工作制，自觉接受民主监督，改进工作，每年不少于二次。 ④健全民主评议制度，依法建立民主评议党员、干部制度，对村委会、村经济组织及其成员的工作都要进行民主评议和民主测评，每年一次，并把评议结果公布于众。 ⑤强化民主监督力度，使民主选举、民主决策、民主管理制度化、规范化。 6.法制宣传教育： ①落实培训对象，定期开展集中法制培训课堂，运用多种有效方法，分层次、有针对性地开展法制宣传教育。 ②充分