榆次区城市居民最低生活保障(讨论).docVIP

各街道办事处民政办： 现将《榆次区城市居民最低生活保障实施细则》（征求意见稿）印发你们，请组织社区和相关人员进行讨论、修改，并针对此稿提出具体意见。请各办将修改意见于10月10日交回。 榆次区民政局 2011年9月14日 榆次区城市居民最低生活保障 实施细则 （征求意见稿） 为保障我区城市居民的最低生活水平，进一步完善社会保障制度，依据国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》)，《山西省城市居民最低生活保障实施办法》、《晋中市城市居民最低生活保障暂行办法》和《晋中市城市居民最低生活保障暂行实施细则》，结合我区实际，特制定本细则。 第一章　总　则 第一条 持有我区非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我区城市居民最低生活保障标准的，均有获得基本生活物质帮助的权利。 　　第二条 实施城市居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则： 　　（一）保障基本生活； 　　（二）国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救； 　　（三）实行属地管理； 　　（四）坚持公开、公平、公正； 　　（五）保障水平与经济、社会发展水平相适应； 　　（六）与法定赡养、扶养、抚养相结合； 　　（七）与相关的社会保障制度相衔接。 　　第三条 区民政局以及街道办事处和乡（镇）人民政府（以下统称管理审批机关）负责本行政区域内的城市居民最低生活保障的管理审批工作。街道办事处和乡（镇）人民政府负责受理城市居民提出的最低生活保障申请和申请材料的初审、报批工作。社区居民委员会受管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理和服务工作。 　　财政局负责按照规定落实城市居民最低生活保障资金，并对资金使用情况进行监督。 统计、物价、审计、劳动和社会保障、人事和工会等部门分工负责，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。 教育、卫生、建设、司法、工商、税务、国土、房管和广播电视等部门在各自职责范围内制定相关优惠政策，对最低生活保障对象给予必要扶持和照顾，建立和完善社会救助体系。 　　第四条 城乡居民最低生活保障工作列入区政府对各街道办事处和乡镇人民政府及相关部门目标管理考核范围。 第二章 保障对象标准 第五条 最低生活保障金额按照被保障家庭月人均收入低于本区最低生活保障标准之间的差额确定。 第六条 为了体现党和政府对弱势群体的关心与体恤，鼓励有劳动能力的自谋职业，实现自食其力，低保对象的保障待遇根据其家庭成员状况实行分类施保。 第一类：“三无”对象和完全丧失劳动能力的 “三无”对象在享受全额保的基础上，上浮低保标准的3倍。 低保对象是鳏寡孤独人员和低保对象家庭成员中属于肢体、智力、精神残疾1、2级，视力残疾盲1、2级，持有工伤证1、2、3、4级和男70岁、女65岁以上或因病完全丧失劳动能力，孤儿、未成年人和在校生（小学—本科）在享受全额保的基础上，上浮低保标准的1.5倍。 第二类：部分丧失劳动能力和因病暂时无劳动能力的 低保对象家庭成员属于肢体、智力、精神残疾3级，语言听力残疾1、2级，视力残疾低视力1、2级；肢体、智力、精神残疾4级，语言听力残疾3、4级或持有工伤证 5、6、7、8、9、10级和因病暂时没有劳动能力的享受全额保。 第三类：有劳动能力的 家庭成员身体健康、具有劳动能力的，享受差额保。 第七条 有下列情形之一的，不能享受城市居民最低生活保障待遇。 （一）家庭财产状况、消费水平明显高于本区最低生活保障标准的，具体表现为： 1．三年内修建自有住房、购买商品房（不含国家基础设施建设拆迁房屋）、门面或三年内装修现有住房费用总计超过低保标准总和3倍以上的； 2．家庭有门面（作为救助对象本人住房使用除外）或2套（含）以上住房的； 3．无正当理由，家庭水、电、燃料费月支出一人户超过本区居民月最低生活保障标准25%、二至三人户人均超过20%、三人以上户人均超过15%的；家庭月通讯费和物管费超过本区居民月最低生活保障标准20%的； 4．半年内家庭购买非基本生活必需品费用为我区居民最低生活保障标准5倍（含）以上的； 5．家庭拥有或使用机动车辆、工程机械（残疾人代步车除外）的； 6．雇用他人从事经营活动的； 7．有证券投资或其他较大金额交易行为的； 8．通过离婚、赠予、转让等形式放弃自己应得财产或份额，或放弃法定应得赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的家庭及个人的； 9．家庭成员中有择校就读、出国留学的。 （二）共同生活的家庭成员中，有一人是行政事业单位职工（全额拨款）或金融、保险、电业、邮政、电信、铁路、烟草、自来水公司等高收入（国家垄断行业和自然垄断行业）单位正式职工； （三）无正当理由两次经社区或保障站和区劳务市场介绍拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的； （四）拒绝、阻碍