【论文】浅析殡葬暴利产生的原因及对策.pdfVIP

浅新殡葬暴利产生的原因及对策 口杨艳梅 。“ ～j 爹一r一”j。4…5…”一：…j 一?冀 强监管，形成一套合理的定价及监督机制。但仅靠价格管理是 二摘要每年清明节前后，殡葬暴利现象就会成为民7 不够的，要从根源上遏制殡葬暴利必须进行深层次改革。 i众议论的热点．售价高昂的骨灰盒等殡葬用品、收费： (一)打破垄断，引入市场机制。 ：项目繁多的殡仪馆、单位面积售价远远超过房价的墓 开放经营性殡葬服务市场，消除社会资本进入障碍，营造 ”地等现象，已经使殡葬业逐渐成为中国十大暴利行业 有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境是遏制殡葬暴 j，之一．在今年的全国两会上，要求降低殡葬费用的呼 利的有效手段。 i声不绝于耳，究竟何为殡葬暴利，暴利产生的原因及对j l、引入市场机制的必要性。 ，策是什么，本丈从公共管理的角度进行分析。 ： 有些地方担心引入市场机制，会影响殡葬改革，甚至会葬 ?关键词殡葬暴利公共管理 送殡葬改革的成果。我们认为，引入市场机制不仅能起到促进 ；中图分类号：D632 文献标识码：A ： 竞争、增加殡葬服务供给的作用，还可以赋予消费者充分的殡 玖…， … ，。j 葬消费选择权，并通过这种选择权避免殡葬暴利的生成。 一、何为殡葬暴利 2、如何引入市场机制。 并非所有殡葬服务都存在暴利。目前殡葬服务主要分为 由于殡葬行业的特殊性和火化环节的重要性，并非所有环 两个部分：一是基本殡葬服务，包括“火化、接运、寄存”等，这些 节都应引入市场机制。我们认为涉及火化、运输、存放这3项 实行政府定价，不存在暴利现象。二是一些延展性服务，如遗 基本服务，实行政府定价的，应该政府经营，体现公益性，逐步 体整容、告别厅使用、墓地等依据政府指导价；寿衣、骨灰盒、花 实现基本殡葬服务均等化。其他一些延展性服务，如遗体整容、 圈等丧葬用品则采取市场调节价。实行政府指导价或市场调 告别厅使用、墓地、丧葬用品等应全部交给市场，各种资本都能 节价的服务项目属于选择性服务内容。目前，公众质疑的“殡 进入，市场向消费者提供个性化服务，消费者则根据自己的能 力进行选择，从而形成多元的市场竞争主体，从体制和结构上 葬暴利”一般都发生在延展性、选择性服务上。 形成竞争态势，达到抑制行业垄断和殡葬暴利的目的。 二、殡葬暴利产生的原因 (二)改革体制，遏制殡葬暴利。 运用公共管理的分析工具——问题树分析方法，可以看到 l、改革现有殡葬业行政审批体制，真正做到政事分开，管 产生殡葬暴利主要有三方面原因：一是殡葬的垄断经营，缺乏 办分离。 有效的市场参与和竞争：二是殡葬服务单位存在盈利动机，追 从政策上看，我国已允许民营企业进入殡葬业，中国的殡 求利润最大化：三是群众传统的殡葬消费心理，如炫耀、攀比等。 葬业也做出了打破垄断的姿态。但由于进入殡葬业的行政审 (一)垄断经营是产生殡葬暴利的直接原因。 批大权仍紧紧地掌握在民政部门的手中．人为地阻断了其他社 从垄断的形成机制上看，垄断可以划分为三类：市场性垄 会资本的进入。有的城市殡葬服务虽然引入了市场机制，但市 断、自然垄断和行政性垄断。市场性垄断是各个市场主体经过 场化不充分，仍然是“只此一家，别无分店”，所以要打破垄断， 拼搏而获得的暂时性地位；自然垄断是由于行业自身性质“自 必须改革现有的殡葬业行政审批体制，实现殡葬服务机构与行 然”决定的，具有相对较低的可变运营成本、较低的边际成本， 政权力之间的完全脱