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18 3 Vol. 18 No. 3 第 卷第 期 国家检察官学院学报 2010 6 Journal of National Prosecutors College Jun. 2010 年 月 关于建立我国环境公益诉讼制度的几个问题 孙佑海 ( ， 100745) 最高人民法院 研究室 北京 : ， ， 摘 要 在我国现行的诉讼制度下 能够提起民事诉讼和行政诉讼的 必须是与案件有直接利害关系的主 。 ， ， 。 体 包括检察机关在内的各类主体 在提起民事和行政公益诉讼的主体资格上 均受到法律的限制 建立公益 ， ， ， ， 诉讼制度 属于诉讼制度方面的创新 应由立法机关从我国的国情出发 认真平衡各方的利益诉求 作出公平 合理的规定。 : 关键词 环境公益诉讼 主体资格 检察机关 中图分类号:D915 1 文献标识码:A 文章编号:1004-9428 (2010)03-0007-03 、 一 开展环境公益诉讼存在的若干法律障碍 ， ， 。 在我国现行的法律框架下 提起环境公益诉讼 在主体资格问题上受到很多限制 ， ，《 》 108 :“ 、 首先 在民事诉讼方面 民事诉讼法 第 条规定 原告是与本案有直接利害关系的公民 法人 。” ， 和其他组织 按照这个规定 只有自己的环境权益受到了侵害或者与他人在环境权益方面发生争议的 、 ， 。《 》 15 :“ 、 公民 法人和其他组织 才具有提起环境民事诉讼的主体资格 民事诉讼法 第 条还规定 机关 、 、 ， 社会团体 企业事业单位对损害国家 集体或者个人民事权益的行为 可以支持受损害的单位或者个人 。” ， ， 向人民法院起诉 由此可知 即便对损害公益的行为 现行法律也仅仅规定有关单位可以支持受害人 ， 。 提起诉讼 而不能以自己的名义直接提起民事诉讼 ， ，《 》 2 :“ 、 其次 在行政诉讼方面 行政诉讼法 第 条规定 公民 法人或者其他组织认为行政机关和行政 ， 。” ， 机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益 有权依照本法向人民法院提起诉讼 由此可以看出 ， 。 ，《 》、《 》 作为行政诉讼的原告 必须是受到具体行政行为侵害的主体 另外 环境保护法 水污染防治法 等