刑事诉讼法之十三立案.pptVIP

第十四章 立案 刑事诉讼法之十四 一、概述 1．含义 公、检、法对于报案、控告、举报和自首等材料依照管辖进行审查，依法决定是否作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 注意：立案是刑事诉讼的开始和必经程序。 2．立案的意义 1）立案是刑事诉讼的开始和必经阶段。 2）立案能确保法定机关正确、及时地同犯罪行为作斗争。 3）正确执行立案程序可有效地保障公民、法人和其他组织合法权益不受侵犯，无辜公民不受刑事追究。 4）立案是对社会治安形势进行准确评价和作出正确治理措施的重要依据。 一、概述 3．立案材料的来源 含义：公检法等获知有关犯罪事实或者犯罪嫌疑人情况材料的渠道何种途径。 1）公、检自行发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人； 2）单位或者个人的报案或者举报； 注意：报案与举报的区别 一、概述 报案：单位或者个人（包括被害人）发现有犯罪事实发生，但尚不知犯罪嫌疑人为何人时，向司法机关告发的行为； 举报：单位或者个人出于责任感，对其发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人向司法机关告发、揭露的行为。 举报除了向司法机关提供犯罪事实发生的情况外，通常还能提供谁为犯罪嫌疑人及犯罪嫌疑人的有关情况；并且举报的案件事实及证据材料也比报案详细、具体。 3）被害人的报案或者控告 4）犯罪嫌疑人的自首 5）其他 二、立案的条件 1．立案条件 1）事实条件：有犯罪事实 2）法律条件：需要追求刑事责任。 2．立案标准： 1）立案标准的统一性； 2）立案标准的差异性； 3）立案标准的变动性。 三、立案程序 1．接受（A84-3） 1）不论是否属于自己管辖，公检法机关都应当接受报案、举报和控告； 注意：司法实践中公和检称此为“受案”。 2）报案、举报和控告可以口头或书面提出； 注意：口头提出的，司法机关工作人员应当制作成笔录，经宣读无误后，由报案人、举报人或控告人签名或盖章。犯罪嫌疑人自首的也应当照此办理。 3）公检法工作人员在接受上述材料后，应当填写《受理刑事案件登记表》。 三、立案程序 2．审查（A86） 1）按照管辖范围迅速进行审查； 注意：实践中，检察院在自侦案件中称为“初查”，但是不得限制被调查对象的人身和财产权利，不得适用强制措施，即只能进行任意侦查，不得实施强制侦查。 2）此种审查的目的在于查明是否确有犯罪事实发生，和是否需要追求刑事责任。 三、立案程序 3．处理 3．1立案 1）决定立案的，应当由承办人员写出立案报告书或填写《立案报告表》； 2）将立案报告书或《立案报告表》连同相关材料送交本机关主管领导审批； 3）批准后，填写《立案决定书》，由审批人签名或盖章。 三、立案程序 3．2不立案 1）决定不予立案的，应当制作《不立案决定书》； 2）《不立案决定书》须经主管机关或主管部门负责人批准； 3）对于有控告人的，作出不立案决定的机关应当将《不予立案通知书》送达控告人，控告人不服的，可以提出复议申请。 三、立案程序 4．立案监督（A87） 1）监督的对象：公安机关应当立案而不立案和不应当立案而立案； 2）?开： a．不作为（该立而不立）：要求公安机关说明不立案的理由； b．作为（不该立而立）：提出纠正违法意见。 3）监督材料的来源 a．人民检察院自己发现：人民检察院在各种业务活动中发现公安机关有应当立案而不立案的情形； b．被害人向人民检察院提供：被害人认为公安机关应当立案而不立案，向人民检察院提出的。 三、立案程序 4）监督材料的审查 a．人民检察院自己发现的监督材料，由人民检察院的审查逮捕部门审查； b．被害人向人民检察院提供监督材料的，则由人民检察院控告申诉部门受理。 三、立案程序 5）实施监督 a．对于人民检察院自己发现的监督材料，审查逮捕部门对监督材料进行审查后，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，可以向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，要求公安机关在7日内书面说明不立案的理由； 三、立案程序 b．对于公安机关回复的《不立案理由说明书》，人民检察院审查逮捕部门审查后，认为公安机关不立案理由不能成立的，经检察长或者检察委员会讨论决定，应当通知公安机关立案。 对于被害人提供的监督材料，控告申诉部门认为需要公安机关说明不立案理由的，应当将案件移送审查逮捕部门办理。即经检察长批准，可以向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，要求公安机关在7日内书面说明不立案的理由。公安机关说明不立案的理由后，审查逮捕部门认为公安机关不立案理由成立的，应当通知控告申诉部门由控告申诉部门在10日内将不立案的理由和根据告知被害人；认为公安机关不立案