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加大调研工作力度 提高政协履职实效 政协辽阳市委员会 近年来，辽阳市政协高度重视调查研究工作，精心选择事关改革、发展、稳定的重大课题和人民群众关注的热点、难点问题，广泛深入地开展调查研究，形成了一大批情况详实、分析透彻、建议具体可行的调研成果，为市委、市政府科学民主决策提供了重要参考，政协建言献策的成效得到了充分显现，政协的地位和社会影响力得到了明显提升。 突出重点，规范程序，切实选准调研题目 政协开展调查研究的最终目的是为党委、政府决策服务，只有想党政决策所需、急人民群众所盼、尽政协履职所能，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，调研题目的确定才能切合实际。 第一，突出“三个重点”，提高选题的针对性 一是围绕推进发展选题。实践证明，只有把促进发展作为履行职能的第一要务，政协组织才能有所作为、有大作为。近年来，我们先后围绕促进社会主义新农村建设、现代服务业发展、提高科技创新能力、推进城乡一体化建设等进行调研，所提建议被市委、市政府决策采纳，并产生了良好的效果。 二是立足关注民生选题。我们认真捕捉社会热点问题，围绕民生中的重点问题，确定调研题目。2007年，市政协利用3个多月的时间，组织委员以高度关注民生、大力推进和谐社会建设为题，围绕山区扶贫开发、城市供暖、援助困难群体就业再就业、构建和谐劳动关系、规范农村集体土地征占程序及补偿资金管理等10个问题进行了深入调研。近两年，又先后对食品安全、老龄事业发展、保障性住房建设等进行调研和视察，有效地促进了民生问题的解决。 三是针对薄弱环节选题。我们十分注重发展中的“短腿”，选择那些尚未引起党委政府重视的薄弱环节进行调研，以便更充分发挥“拾遗补缺”作用。近年来，我们先后围绕推进文化产业发展、农村职业教育、残疾人事业发展、加强城区住宅楼公共配套设施维护管理等进行调研和视察，促进了相关问题的解决。 第二，遵循“四项原则”，提高选题的准确性 一是服务大局原则。我们始终坚持围绕中心、服务大局的原则，积极构建“党委出题目、政协搞调研、党委政府作决策、政府抓落实”的工作链条，使政协与党委、政府之间形成了“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”的“无缝对接”。如在2009年上半年，辽阳市委准备开发建设河东新城，如何才能又好又快地见到成效，市委把这一重大课题交给市政协。我们利用近3个月的时间进行考察调研，提出了35条建议，市委召开专题常委会议就如何吸纳政协建议进行研究，形成《关于河东新城开发建设的实施意见》，并在7月份召开市委全会上通过，成为全市“三大战略”举措之一。 二是适度超前原则。我们选择调研题目注重前瞻性，努力想他人所未想、谋他人所未谋，着眼未来，超前调研。如2009年，我们组织委员对我市房地产业发展问题进行调研，并于4月份召开专题常委会进行协商，向市委报送了《关于推动房地产业平稳健康发展的建议案》。市委、市政府积极采纳所提出的建议，及时制定了相关政策，有效地促进了我市房地产业的发展。 三是连续跟踪原则。我们对已经调研过的重点课题，不局限于报送一次调研成果，而是紧抓不放，连续几年跟踪调研、视察，确保取得实效。2006年，市政协在深入调研的基础上，向市委报送了《关于推进社会义新农村建设的建议案》，市委、市政府对建议案内容全面予以吸纳，并专门下发了文件。我们于2007年组织委员对建议案中所提的关于现代农业建设方面的建议落实情况进行了视察，2008年又对东部山区扶贫开发、农村土地承包经营流转进行了调研，2009年又对农村低保户救助、深化集体林权制度改革问题进行了调研。我们连续4年围绕“三农”问题，从不同侧面进行调研和视察，提出意见和建议，有力地促进了社会主义新农村建设。 四是精而管用原则。政协调研应求精不求多，重点在提高调研质量上下功夫。在本届政协换届之初，我们从工作目标上，对五年内调研等履职活动进行了总体规划，每年开展2次专题常委会议调研和协商活动、4次主席会议调研和协商活动、8次视察、4项专题调研，对2—3个政府部门和司法机关开展民主评议。我们坚持每调研一个题目，都能够求精求深，力求高人一筹，切实保证履职实效。 第三，坚持“五道程序”，提高选题的规范性 一是专委会提出意见。各专委会召开主任会议，充分听取各界别委员的意见，结合党政对口联系部门的工作重点，提出调研、视察、民主评议的初步意见，并由调研室进行汇总。 二是主席会议研究。主席会议重点研究大型调研和视察的题目及民主评议的对象，并提出工作要求。 三是政协常委会审定。在每年最后一次专题讨论常委会工作报告时，对第二年的工作进行全面研究，充分听取政协常委意见，审定各种调研的选题。 四是提请市委常委会把关。对政协各项调研、视察的选题和民主评议对象及内容，我们每年都向市委常委会进行汇报，充分听取市委常委会的意见，以确保政协的各项履职活动与市委工作“合拍”、与