化解农村义务教育普九债务的实践与探索.pdfVIP

第20卷第3期 教育财会研究 2009年6月 No．3 s1．UD匝SOFFIN^NCEANDACCOUn兀1NCINEDUCATION V01．20 J如．2009 皴’务教育嬲 化解农村义务教育“普九’’债务的实践与探索 徐宣清 于相春杜佃升 (日照市教育局，山东日照 276826) [摘要】 为加快社会主义新农村建设、构建和谐社会、推动农村义务教育的健康发展。国务院 决定在全国开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作。这对我国农村义务教育的发展将产 生深远的影响。本文从试点工作的基本情况入手，创新五种工作机制，扎实开展了债务化解工作， 同时分析了这项改革对当前教育改革带来的影响、存在的困难和问题，并提出了相应的建议，为全 面开展农村义务教育“普九”债务化解工作积累了经验。 [关键词】 义务教育；普九；债务；实践；探索 20世纪90年代以来，我国在农村推行普及九 (一J建立债务清理核实的工作机制 年义务教育工作，极大地促进了义务教育的普及与 为扎实推进莒县农村义务教育债务化解工作， 发展，但由此也产生了相当数额的债务。随着农村 市、县、乡三级均成立了领导小组和工作小组，并建 税费改革和农村综合改革的不断推进。这些债务已 立健全了工作机构。我们深入到各农村义务教育学 成为制约当前我国农村教育改革与发展的重要因 校和单位，按照“以学校为单位、以项目为主线”的工 素。为此，国务院决定在全国开展清理化解农村义 作思路，通过“债务清理、审核认定、张榜公布、建立 务教育“普九”债务试点工作。我市的莒县是山东进 台账”四个步骤，采取组织各有关学校主动提供有关 行试点的三个县之一，我们在实践中进行了有益的 档案资料、主动联系债权人、主动核对有关债务资料 探索，试点工作取得明显成效。 的“三主动”工作措施，认真细致、公平公正地开展债 务摸底工作。一是以乡镇为主组织债务清理。由乡 一、试点工作基本情况 镇财政所具体负责乡镇政府和学校债务的清理。由 为了确保试点任务的圆满完成，我们根据《国务 乡镇财政所和经管站共同负责村级债务的清理。二 院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开 是聘请中介机构全程参与债务审核认定。我们聘请 展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见 有资质、有经验的中介机构按照“统一政策、统一方 的通知)(国办发[2007]70号)等有关文件精神，精心法、统一步骤”的原则，全程参与债务核实与认定工 组织。创新机制，扎实工作，全面完成了农村义务教 作。三是及时张榜公布债务情况。为增强工作透明 育债务清理化解试点任务。我们创新五种工作机 度，我们在实际工作中做到程序公开、过程公开和结 制，扎实开展了债务化解工作。 果公开。对经过统一审核认定的农村义务教育债务。 【收稿日期】2009—02一舵 【作者简介】徐宣清(1969一)，男，山东日照人，山东日照市教育局科长．副高职称，主要研究方向教育经济学；于相春 (1977一)．男，山东日照人，山东日照市教育局副科长，经济师，主要研究方向教育经济学；杜佃升(1963一)，男，山东日照人， 山东莒县教育局科长．高级审计师，主要研究方向教育经济学。 6 及时在乡镇政府、学校和村居张榜公布，实行阳光操 校债务必须由学校校长和经办人签字；村级债务必 作，接受群众监督。四是建立债务台账。对审核的