区议会开支和相关活动的管制和监察工作.pdfVIP

第 1章 區 議 會 開 支 和 相 關 活 動 的 管 制 和 監 察 工 作 審 計 署 曾 審 查 區 議 會 開 支 和 相 關 活 動 的 管 制 和 監 察 工 作 。 區 議 會 議 員 酬 金 的 50% 可 獲 稅 項 減 免 2. 委 員 會 從 審 計 署 署 長 報 告 書 第 2.14 及 2.15 段 得 悉，稅 務 局 局 長 自 1982年 起 採 取 行 政 措 施 ， 容 許 在 不 作 查 證 的 情 況 下 ， 把 區 議 會 議 員 (區 議 員 ) 酬 金 的 50%當 作 可 扣 稅 開 支。由 1996年 4 月 起，區 議 員 薪 津 條 件 的 範 圍 擴 大 至 包 括 津 貼 和 撥 款 ， 讓 區 議 員 支 付 履 行 職 務 所 需 的 各 項 辦 事 處 開 支 。 目 前 ， 就 可 發 還 的 開 支 而 給 予 的 津 貼 和 撥 款 金 額 ， 幾 乎 佔 區 議 員 總 薪 津 條 件 的 50% 。 行 政 會 議 成 員 和 立 法 會 議 員 的 酬 金 須 全 數 課 稅 ， 而 區 議 員 的 酬 金 則 可 獲 得 稅 項 減 免 ， 前 者 和 後 者 在 稅 務 方 面 的 待 遇 有 所 不 同 。 3. 委 員 會 詢 問 ， 民 政 事 務 總 署 署 長 曾 否 在 1996年 就 將 辦 事 處 租 金 津 貼 (租 金 津 貼 ) 納 入 區 議 員 薪 津 條 件 的 稅 務 事 宜，徵 詢 稅 務 局 局 長 的 意 見 。 4. 民 政 事 務 總 署 署 長 陳 甘 美 華 女 士 回 應 時 表 示 ： ⎯⎯ 民 政 事 務 總 署 曾 於 1995年 就 租 金 津 貼 是 否 須 課 稅 一 事 ， 徵 詢 稅 務 局 局 長 的 意 見 ， 而 稅 務 局 局 長 答 稱 租 金 津 貼 無 須 課 稅 ； 及 ⎯⎯ 在 稅 務 局 於 2000 年 將 租 金 津 貼 的 範 圍 擴 大 ， 容 許 區 議 員 將 有 關 津 貼 用 作 聘 請 助 理 之 前 ， 民 政 事 務 總 署 於 1999年 亦 曾 徵 詢 稅 務 局 局 長 的 意 見 ， 而 稅 務 局 局 長 當 時 的 回 應 是 ， 擴 大 範 圍 後 的 租 金 津 貼 無 須 課 稅 。 5. 稅 務 局 局 長 劉 麥 懿 明 女 士 指 出 ， 民 政 事 務 總 署 在 調 整 區 議 員 酬 金 ， 並 開 始 向 其 發 放 實 報 實 銷 津 貼 前 ， 曾 徵 詢 稅 務 局 的 意 見 。 6. 委 員 會 詢 問 ， 立 法 會 議 員 與 區 議 員 所 得 酬 金 的 稅 務 待 遇 不 同 是 否 公 平 。 49 區 議 會 開 支 和 相 關 活 動 的 管 制 和 監 察 工 作 7. 稅 務 局 局 長 回 應 時 表 示 ： ⎯⎯ 立 法 會 議 員 及 區 議 員 均 有 權 就 履 行 公 職 所 需 的 開 支 申 請 稅 項 減 免 。 有 關 區 議 員 酬 金 獲 得 稅 項 減 免 的 行 政 措 施 ， 是 處 理 他 們 這 類 開 支 的 安 排 ； ⎯⎯ 稅 務 局 並 不 主 動 採 取 這 項 措 施 ， 反 之 ， 稅 務 局 只 是 在 個 別 僱 主 或 機 構 提 出 要 求 下 ， 才 決 定 是 否 給 予 有 關 的 稅 務 待 遇 。 在 考 慮 有 關 建 議 時 ， 稅 務 局 採 用 相 同 的 準 則 ， 即 所 申 請 的 數 額 是 否 細 小 、 備 存 單 據 會 否 過 於 繁 複 ， 以 及 就 有 關 行 業 的 特 性 而 言 應 否 給 予 稅 項 減 免 。 舉 例 而 言 ， 司 法 機 構