多哈回合农业市场准人谈判对中国的影向与对策.pdfVIP

2011年lO月 经济与管理 ．Oct．，2011 筮箜鲞箜!Q塑 丝竺竺型竺型丝竺星型 !型：兰i型2：!Q ●观察与思考 多哈回合农业市场准人谈判对中国的影H向与对策 陈 阵，隋鑫 (大连理工大学经济学院，辽宁大连116024) 摘要：多哈回合农业市场准入谈判的最新进展集中体现在2008年12月的模式草案中。根据关税削减公式进行的 关税削减将对国际农产品市场产生重要影响，而关于灵活性的规定也为成员方的农产品市场提供了保护。中国应 在谈判过程中。积极参与农业市场准入谈判进程，充分运用灵活性条款以减轻国内市场面临的负面影响，并调整农 业生产结构以应对未来的挑战。 关键词：多哈回合谈判；市场准入；模式草案 中图分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2011)10--0020-04 的分歧难以弥合，导致多哈回合屡屡陷入僵局。在 一～问题的提出 2006年多哈回合终止之后。2007年起各方围绕各项 在1986年启动的关税与贸易总协定(GA，I．I-)乌 议题继续展开谈判。在已经取得的农业谈判成果基 拉圭回合谈判中，农业首次被纳入多边谈判的议题 础上综合各方立场之后，WTO农业谈判委员会于 之内。历经8年艰苦谈判，GATr缔约方最终于1994 年达成了《农业协定》，为农产品贸易建立了国际规 Modalities)。是为多哈回合农业谈判取得的最新进 则。然而，《农业协定》只是依据农产品贸易自由化 展。在“模式草案”有关市场准人的内容中，农业谈判 的目标所达成的初步规则，仍然存在模糊性语言以 委员会对于成员方农产品进口关税的分层削减公 及对于贸易保护措施的默许。为进一步推动农产品 式、敏感产品、关税升级与关税简化、特殊与差别待 贸易自由化，WTO多哈回合谈判于2001年启动，各 遇(特殊产品、特殊保障机制、热带产品与优惠侵蚀) 成员方在农业国内支持、市场准人与出口竞争三方 等一系列议题展开了谈判。其中关于关税削减、敏感 面议题展开了激烈讨论。其中，农业市场准入是农 产品、特殊产品与特殊保障机制的文本是农业市场 业谈判中各成员方分歧最多、受到重视程度最高的 准人谈判的重点内容。 议题。中国在人世过程中已经承诺实质性削减农产 (一)关税分层削减公式 品进口关税与非关税措施，逐步扩大农产品的市场 由于农产品关税水平仍高于非农产品，仍有一 准人。那么，农业市场准人谈判将对中国产生哪些 些成员的特定农产品关税水平远超过100％，因此 潜在影响?中国应采取何种应对策略?这是本文所要 关税削减是农业市场准入谈判的核心内容。如表l 分析的主要问题。 所示，WTO农业谈判委员会将各成员的农产品关税 率水平分为四层，税率越高的层级削减幅度越大。川 二、多哈回合农业市场准入谈判的最新 总体来看，发达成员方关税削减幅度为50％一70％， 进展 而发展中成员方的关税削减幅度范围为33．3％一 自多哈回合启动以来，农业议题谈判始终是重 46．9％，是发达成员方削减幅度的2／3。此外，在整体 点和难点所在。发达成员要求发展中成员进一步扩 削减幅度要求上，发达成员方总体平均削减幅度不 大农业市场准入，而发展