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大力发展非公有制经济研究 2010-09-20 16:30:14 ????十六大报告指出“根据解放生产力和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。 ????回首非公有制经济的发展历程，我们不难看出：非公有制经济的发展走的是一条异常艰辛充满荆棘的道路。非公有制经济发展之初既没有政策的认可，也无资金的支持，甚至连存在的合法性都成问题。然而非公有制经济就是在这种“前无坦途、后无靠山”的情况下，义无反顾地投入到改革大潮中，凭借其灵活、高效的经营机制，通过“优胜劣汰、适者生存”的竞争法则，在体制夹缝中生存，在市场中发展，开始成为国民经济和社会发展的重要驱动点。改革开放以来，我国在经济建设上始终坚持邓小平同志提出的“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力和是否有利于提高人民的生活水平”即“三个有利于”的标准，按照“有所为、有所不为”的原则，加速国有资本的合理流动和重组，促使国有资本从一般竞争性领域逐步退出，改变国有经济领域分布过宽、整体素质不高、资源配置不合理的状况，对大中型骨于企业进行规范的公司制改革，加快建立现代企业制度；通过政策引导、市场配置，在支柱产业和优势产业中着力培育一批有竞争力的大企业和企业集团；对中小企业采取改组、联合、托管、租赁、兼并、出售等多种形式，进行产权制度改革；推进国有资产的资本化、证券化、培育和发展上市公司；鼓励社会资本参与国有企业改革发展混合所有制经济。 　　通过这些改革使青海省国民经济所有制结构呈多元化发展，非公有制经济不仅比重上升，而且非公有制经济的增加值率高于公有制经济。非公有制经济比重的提高提升了全社会劳动和资本的效率，非公有制经济开始成为国民经济和社会发展的重要驱动点。因而，在某些领域实行效率优先的原则时，促使所有制结构向着适应市场经济的模式转化，就不应受规模、比例的限制，而应放开手脚发展非公有制经济。所以现阶段全面正确认识青海省非公有制经济发展的现状、特点和作用，抓住机遇，加快非公有制经济发展步伐，对促进青海省经济的可持续发展和编制“十一五”规划都具有重要的现实意义。 ????一、青海省非公有制经济发展的现状及特点分析 　　改革开放以来，随着经济体制改革的逐步深入，青海省经济领域的所有制结构发生了显著的变化，私营、外商投资、股份制和个体等非公有制经济得到较快发展。虽然，青海省非公有制经济发展仍显规模小、速度慢、比重低、水平低，但从整体发展趋势看，非公有制经济已逐步成为国民经济持续发展的重要力量和最具有活力的增长点，在国民经济和社会事业发展中发挥着日益重要的作用。根据全省非公有制经济调查结果，对青海省非公有制经济发展的现状及特点作一分析如下： 　　（一）青海省非公有制经济发展的现状 　　1.从总产出来看 　　2003年，全省总产出922.37亿元。非公有制经济总产出为187.5亿元，占全省总产出的20.32％；非公有制经济总产出比2000年增长75％，占全省总产出的比重提高2.88个百分点，说明非公有制经济为社会创造的财富逐年增加。 　　2.从增加值来看 ????从以上表格中看出：2003年，青海省生产总值为390.21亿元，非公有制经济完成82.82亿元，占全省生产总值的21.22％。比2000年增加3.05个百分点；2003年非公有制经济增加值比2000年增加34.91亿元，增长73％（现价），其中2003年非公有制经济第一产业9.28亿元、第二产业31.65历亿元、第三产业39.5亿元，分别比2000年增加6.45亿元、16.28亿元和12.94亿元；到2003年非公有制经济第一产业、第二产业增加值比重分别比2000年提高6个百分点和5个百分点，第三产业增加值比重比2000年减少11％，说明非公有制经济内部结构逐步得到了调整，由第三产业为主向一二产业共同发展转化。 ????3.从就业来看 ????2003年全省从业人员295.38万人。非公有经济从业人员54.27万人，占全省从业人员总数的18.37％，比2000年增加23.24万人，非公有经济从业人员占全省从业人员总数的比重增加6.27个百分点。从非公有制经济三次产业就业人数占非公有制经济就业人