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奥巴马之后,美国会有怎样的总统.doc
奥巴马之后,美国会有怎样的总统
【奥巴马如今焦头烂额,在国内,问题频出的医改网站被曝烧掉21亿美元;又因对军人随意“挥一挥手”,陷入“拿铁敬礼门”。在国际舞台上,奥巴马在联合国演讲中,将俄罗斯与埃博拉、伊斯兰国并列,引起一片哗然。
奥巴马的第二任期一度被寄予厚望,现在,批评奥巴马似乎成了新的“政治正确”。美国《外交政策》集团首席执行官戴维·罗特科普夫刊文质疑:奥巴马的外交政策能否得到拯救?著名政治学者福山与前美国驻阿富汗大使撰文抨击奥巴马应对伊斯兰国的政策。
美国中期选举临近,但许多由希望到失望的美国人,目光已经投向“后奥巴马时代”,希拉里也蠢蠢欲动,为2016年参选总统造势。
美国政坛存在一个“历史规律”,即总统轮回说。那么,奥巴马是哪一类总统?在他之后,又会有怎样的继任者?】
美国国会中期选举如今进入收官阶段,而新一届的总统大选也开始预热,众多有意竞逐白宫的候选人都在摩拳擦掌。但不论下一届总统是共和党还是民主党,美国都很可能在两个历史规律的作用下进入一个短暂的衰退期,如何把握这个历史机遇,将是摆在几个试图挑战美国霸权的新兴国家面前的重大课题。
美国的政党重组
“政坛重组”是美国政治史的一个规律性现象,基本上每隔三四十年美国政坛将会出现一次大洗牌。各方势力会借所谓的“关键性选举”的机会合纵连横,在同一个政党下形成新的选民结构,然后这个利益共同体会在内外作用下逐渐瓦解,直到新一轮的重组彻底打乱旧秩序形成新的选民结构。比如说同样叫民主党,杰克逊时期的民主党、富兰克林时期的民主党和如今的民主党的选民构成就有极大的差异。
1800年大选杰斐逊终结了联邦党自1789年立国起的12年执政,开启了“弗吉尼亚王朝”的稳定统治(28年);
1828年民主共和党分裂,继承杰斐逊衣钵的安德鲁·杰克逊缔造的新民主党时代却最终导致南北兵戎相见(32年);
但1860年突然崛起的共和党在林肯的带领下不仅在大选中击败民主党,在战场上终结了奴隶制,还在接下来30年时间内助美国完成工业化(36年);
可工业化却制造了一系列新的问题:政治腐败低效,贫富差距加大,城市化导致的卫生治安等。
新移民涌入导致的社会紧张等矛盾推动了共和党内的进步派在1896年上台,标志着美国进步主义时代拉开帷幕(36年);
可亲资本的共和党改革力度过于温和,美国经济在20世纪20年代的狂飙突进后突然崩盘,最后美国人民用选票把下身瘫痪的罗斯福抬进白宫(48年);
左派势力在把美国逐渐福利国家化之后终于在1980年挡不住里根为首的保守派的挑战,美国社会也开始了漫长的右转(至今34年)。
很多学者认为奥巴马2008年的胜选标志着新的政党重组的完成,因为那次选举包含了诸多关键性选举的特征:
选民参与度达到一段时间内的高点(2008年投票率新高),党内初选的路线斗争极其激烈(2008年希拉里和奥巴马缠斗到最后一刻),竞选议题极具争议和分裂性(2008年经济衰退),选民团体大规模转换门庭(之前一直因社会议题亲近共和党的拉丁裔,因为共和党阻挠移民改革在2008年转投民主党)。
可随后民主党却并没有成为一个稳定占据主导地位的执政党,同时占据白宫和国会的优势仅仅维持了两年。2010年中期选举共和党再度占据了众议院的多数,而这个多数一直维持到现在,即使2012年奥巴马连任成功也没有扳倒共和党在众议院的主导地位。而这种府院分治的局面导致奥巴马施政遇到极大阻力,当下围绕在民主党周围的利益共同体并不稳定,也就遑论形成长期的民主党政权。
美国总统的轮回
美国政坛的另一个历史规律就是总统轮回说。这个看起来有点像是藏传佛教的转世说,指的是两个不同时期的总统会在内政外交上面临惊人相似的局面或采取类似的举动。而这个理论要结合上面的政党重组理论来理解。
这个学说按照政党重组的界限,传统上将总统按照时间轴分为“再造河山总统”(Presidents of Reconstruction,指重组期上位的总统),“萧规曹随总统”(Presidents of Articulation,指紧接前者接替的总统),“雀占鸠巢总统”(Presidents of Preemption,指作为反对党意外入主白宫的总统)和“分崩离析总统”(Presidents of Disjunction,指执政联盟崩溃前夕上任、国内外危机重重的总统)。
第一类总统在20世纪有西奥多·罗斯福(麦金利总统意外遇刺身亡,老罗斯福以副总统接任推进进步主义政策)、富兰克林·罗斯福和里根。
这些总统都被选民看作是救世主,都是在危机中解民倒悬。
老罗斯福:
就任时各种由工业化导致的社会矛盾一触即发,无政府主义者公然刺杀麦金利总统;
罗斯福:
就任时外部德意日法西斯崛起,内部大萧条社会动荡,政府信用跌至谷底;
里根:卡特时期内部经济滞胀,外部面对苏联入侵阿富汗和伊朗人质危机等问
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