当代中国地方治理作业.docVIP

中国地方治理现状 ———以什邡事件近年来，群体性事件呈快速增多的趋势。妥善并有效治理群体性事件，已成为当前面临的重大挑战。群体性事件的基本演化规律模式 中国政府治理面临的现实政府职能错位 政府有效履行职能是提高政府治理效率的关键，然而，政府并不能在经济发展的关键环节定位好角色， 即本该由政府发挥作用的领域由于诿扯皮、不负责任等原因没有实现有效治理；而不该由政府干预的领域却替其他组织或公民个人包办， 这种职能上的错位不能为市场和社会提供有效的服务和公共产品，还造成了治理的高成本和低效率。做责任政府，就是要将自己从具体的经济利益纠葛中独立出来，成为公共利益的执行者、经济利益的平衡者。同时，给予群众权利诉求的正常通路，确立公开透明的决策机制、营造包容性舆论环境，维护包括行政诉讼在内的司法公正，推进执政方式的现代化。还在于中国的发展模式：经济上，唯GDP马首是瞻，环境还没有成为很重要的指标； 。一项为当地增加GDP的政绩工程的出台，必须以特定的方式事先公开惩询当地群众的意见，拿出令人信服的项目考察和环保评估意见，取得人民群众的普遍认同，然后才能动工实施。那种坐在办公室里由几个领导拍脑袋确定的政府决策行为早已不合时宜，任何强行上马的可能性污染工程最终不会有好的结果，原因是没有充分听取民意，涉嫌行政程序违法。 地方政府的职能定位不准确。中央与地方在事权划分上，并不清晰。地方政府做了许多不该它作的事情，主要是指可以由市场来解决的问题和竞争性领域的事情。应该由他做的地方公共服务反而做的不太好 法制建设滞后法治政府是现代化市场经济和民主政治的重要保障，是向市场经济和民主政治过渡的国家必须尽快解决的重大现实课题。20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的确立，我国开始推进法治政府进程，但由于受到“官本位”思想的影响，政府管理中仍然存在某些程度的人治现象。 在执法过程中，政府执法意识和观念缺失，人治色彩依然存在于某些环节和过程中，造成执法的隐蔽和主观臆断。有些地方政府甚至还破坏市场秩序， 仍然采取地方保护主义和消极治理态度， 严重影响了我国统一市场体系的建立。治理手段陈旧僵化。政府常通过颁布政策、监察视察、宏观指导及座谈交流等形式调节和纠正经济社会发展中出现的问题，治理成就显而易见，但不乏存在治理效果差、形式主义和经验主义盛行等问题，缺乏利用先进管理手段和方式实现政府治理创新的能力， 不少工作难以落实。治理手段的陈旧僵化使政府对当前突发事件的处理存在严重的滞后性， 执行费用高而效率低，也难以保证政府各项工作的全面开展。 政府首要责任就是维持社会公平。社会公平意味着社会利益在全体社会成员之间平等而合理的分配。社会正义是社会良性运行的重要因素，是评价社会制度的一种道德标准，被看作社会制度的首要价值，它在相当大程度上意味着对弱者的扶助和关怀。同时原有的利益结构、利益主体和利益类型也发生着显著变化，利益部门化、集团化的趋势越来越明显。权势分利集团也随之产生。而与此同时广大人民的利益却遭受到极大的损害。 5.政府的决策不周、透明。在透明政府中，公众有权知道政府在做什么，政府为什么要这样做以及政府是怎么做的。透明政府要求政府组织透明、政府决策透明和行政行为透明。公众明确了政府机关的设置体系、职能分工以及工作人员的职权范围，他们的监督就会减少政府机关工作人员滥用权利、机构之间争夺权力和相互扯皮的现象；政府决策透明最重要的是政府决策过程公开和结果公开。政府所有的规定、决定必须公之于众，而且制定的过程必须接受公众的参与和监督，使决策公开化、民主化，实现决策的合理化、科学化；政府行政行为公开便于公众参与和监督，激发公众对政治的参与热情，便于行政相对人获取来自行政部门或司法机关的法律救助。世界银行在评价政府透明性的作用时指出：透明增加了市场信息的有效性和精确性，降低了交易成本，政治与公共管理有助于减少腐败，有助于增加公民参与决策的机会，从而提高了决策的民主合法性。 、构建和谐社会的治理 1、加强廉政建设，提高自治能力，建设廉洁、透明政府。 廉洁是人们对于政府道德的基本要求，是政府及其正当性的根基。廉洁与透明是相辅相成的。建设廉洁政府的关键就在于建设透明政府。 中国政府必须通过制度创新，通过建设法治政府和透明政府来推动政府廉洁。为此，首先要发扬人民民主，实行自由而公正的选举，建立分权制衡的权力运行机制，推动宪政法治建设。其次要作到政务公开，使监督贯穿于权力运行的全过程，从机制上防止“暗箱操作”。再次要依法保障新闻独立和自由；建设一个强大而活跃的公民社会；促进私人部门的健康发展和正当竞争，形成全方位的监督制约机制。最后加强政务员和专业化公务员队伍的建设，使他们诚实尽职，守法奉公。 2、促进职能转变，提高行