当代中国城乡居民权利平等的逐步实现_吕云涛.pdfVIP

热点透视 当代中国城乡居民权利平等的逐步实现 ， 1 2 吕云涛 南开大学周恩来政府管理学院 天津 ； 中国石油大学经济管理学院， 山东青岛 ） (1. , 300071 2. 266580 【摘 要】当代中国城乡居民在权利享有方面，具有很大的不平等性。 中国政府为实现城乡居民权 利平等作出了极大的努力。 城乡居民权利平等的实现有了很多质的飞跃：免除农业税，实现城乡税 赋公平；免除义务教育阶段学费，实现教育平等；建立新型农村合作医疗，实现医疗保险权的平等； 在农村建立健全社会保障制度，努力实现社会保障权的平等；修改选举法，实现选举权的平等。 城 乡居民权利平等实现中仍然存在城乡居民收入和消费差距较大、公共资源城乡分布不均等问题与 障碍。 中国应该深入改革二元户籍制度，推进城乡经济社会发展一体化，实现公共资源均等化，保 证城乡居民权利平等的全面实现。 【关键词】城乡居民权利；城乡一体化；公共资源均等化 【图书分类号】D619 【文献标志码】A 【文章编号】1003-0166(2012)11-0026-04 doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2012.11.006 国民享有权利平等，是社会公平 用的结果，是保障优先发展重工业战 寻求解决方案，城乡居民权利平等正 正义的重要内容， 是政府追求的目 略的实现以二元户籍制度为核心的 在逐步实现。 尤其是进入 世纪以 21 标。 由于历史等原因，当代中国城乡 一系列制度安排的结果。 改革开放 来，当代中国政府在农业、农村和农 居民在权利享有方面存在着很大不 后，特别是进入 世纪后，中国政府 民问题上推出来一系列重大改革，这 21 平等性。 城乡居民享有的权利在政 为实现城乡居民权利平等作出了极 些改革极大地促进了城乡居民权利 治、经济、社会与文化等各个方面都 大的努力，城乡居民权利平等的实现 平等的实现。 存在比较大的差距， 比如税赋不公 有了很多质的飞跃。 1.1 免除农业税，努力实现城乡税赋 平、教育权不平等、生命健康权不平 公平 等、社会保障权不平等、选举权不平 1 历史性变革： 当代中国政府 新中国成立后，我国政府依照有 等等。 城乡居民权利不平等是历史客 为实现城乡居民权利平等作出 关规定， 在广大农村地区征收农业 观需要与制度安排造成的。 城乡二元 的努力 税。 1958 年《 中华人民共和国农业税 社会结构是导致城乡居民权利不平 条例》 规定，全国农业税的平均税率 等的根源。 城乡分割的二元社会结构 面对历史形成的城乡居民权利 为常年产量的 15.5％ 。 1983 年开始， 的形成，是诸多经济的社会的因素作 的不平等问题，中国政府一直在积极 国务院决定开征农林特产农业税， 基金项目：本文系中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“黄河三角洲城乡经济社会发展一体化中的土地政策工 具创新研究”阶段性研究成果，编号：12CX04004